《廣元市加強電梯質(zhì)量安全工作實施方案》解讀

一、起草實施方案的政策背景

貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的實施意見》（川辦發(fā)〔2019〕12號）兩個政策文件。

二、起草實施方案把握的基本原則

1.遵循政策要求，確保上級對電梯質(zhì)量安全的各項要求在廣元落地；

2.結(jié)合廣元實際，因地制宜提出奮斗目標和工作任務(wù)，依法依規(guī)明細社會各方電梯責任；

3.立足服務(wù)民生，探索推行優(yōu)化電梯綜合管理、綜合治理的新模式。

三、實施方案有別于省《實施意見》的地方

本《實施方案》在全面遵循省《實施意見》的基礎(chǔ)上，突出廣元實際和廣元電梯監(jiān)管實際，細化和補充了一些內(nèi)容，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.細化了異地維保企業(yè)的要求。對異地維保企業(yè)實行登記備案管理，明確許可資質(zhì)、作業(yè)人員、儀器設(shè)備、設(shè)立辦事場所等方面的要求。

2.細化了電梯檢驗檢測機構(gòu)的要求。按照安全技術(shù)規(guī)范健全完善檢驗檢測質(zhì)量保證體系，配齊配強技術(shù)力量和裝備，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗內(nèi)容和定期檢驗周期，及時安排檢驗檢測。積極運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段優(yōu)化檢驗申報、報告出具、信息查詢等流程，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。協(xié)調(diào)檢驗檢測機構(gòu)推進完善檢驗檢測信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)與地方特種設(shè)備監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。

3.細化了電梯使用單位特別是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的要求。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理電梯的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)服務(wù)合同中對電梯使用管理事項進行約定，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)以及規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范要求，承擔電梯日常安全管理職責，排查治理安全隱患，及時處置電梯安全問題。

4.補充了既有住宅增設(shè)電梯的有關(guān)要求。將既有住宅增設(shè)電梯納入為民辦實事項目，嚴格執(zhí)行既有住宅增設(shè)電梯有關(guān)規(guī)定，積極探索市場化解決方案，出臺配套支持政策。在滿足城市規(guī)劃、消防安全等要求的前提下，充分發(fā)揮業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，依法通過民主協(xié)商達成合理可行且兼顧各方利益的電梯增設(shè)方案，促進既有住宅增設(shè)電梯工作有序穩(wěn)步推進。穩(wěn)妥處置既有住宅增設(shè)電梯過程中出現(xiàn)的各類風險隱患。

5.補充了電梯重大事故隱患實行掛牌督辦的規(guī)定。完善電梯安全評估機制，持續(xù)開展在用電梯調(diào)查摸底，建立全市無物業(yè)管理、無維護保養(yǎng)、無維修資金“三無電梯”及電梯重大事故隱患臺賬，明確電梯使用管理單位和維護保養(yǎng)單位責任，實行掛牌督辦。

6.補充了行業(yè)監(jiān)管部門對電梯實施監(jiān)督檢查的規(guī)定。教育、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游等行業(yè)主管部門履行安全管理職責，指導督促有關(guān)單位加強電梯安全管理，組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)電梯安全問題及時督促整改，重大問題通報市場監(jiān)管部門。

7.補充了市場監(jiān)管部門優(yōu)化電梯安全服務(wù)管理的內(nèi)容。大力推進“放管服”改革，建立和優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+施工告知”“互聯(lián)網(wǎng)+使用登記”“互聯(lián)網(wǎng)+行政許可”“互聯(lián)網(wǎng)+申報檢驗”等業(yè)務(wù)辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理事項全覆蓋。

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