《廣元市加強電梯質量安全工作實施方案》解讀

一、起草實施方案的政策背景

貫徹落實《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發〔2018〕8號）、《四川省人民政府辦公廳關于加強電梯質量安全工作的實施意見》（川辦發〔2019〕12號）兩個政策文件。

二、起草實施方案把握的基本原則

1.遵循政策要求，確保上級對電梯質量安全的各項要求在廣元落地；

2.結合廣元實際，因地制宜提出奮斗目標和工作任務，依法依規明細社會各方電梯責任；

3.立足服務民生，探索推行優化電梯綜合管理、綜合治理的新模式。

三、實施方案有別于省《實施意見》的地方

本《實施方案》在全面遵循省《實施意見》的基礎上，突出廣元實際和廣元電梯監管實際，細化和補充了一些內容，主要體現在以下幾個方面：

1.細化了異地維保企業的要求。對異地維保企業實行登記備案管理，明確許可資質、作業人員、儀器設備、設立辦事場所等方面的要求。

2.細化了電梯檢驗檢測機構的要求。按照安全技術規范健全完善檢驗檢測質量保證體系，配齊配強技術力量和裝備，嚴格執行國家統一規定的監督檢驗、定期檢驗內容和定期檢驗周期，及時安排檢驗檢測。積極運用互聯網等信息化手段優化檢驗申報、報告出具、信息查詢等流程，提高工作效率和服務質量。協調檢驗檢測機構推進完善檢驗檢測信息化系統，實現與地方特種設備監管系統的數據交換。

3.細化了電梯使用單位特別是物業服務企業的要求。委托物業服務企業管理電梯的，物業服務企業應在物業服務合同中對電梯使用管理事項進行約定，嚴格執行法律法規以及規章、安全技術規范要求，承擔電梯日常安全管理職責，排查治理安全隱患，及時處置電梯安全問題。

4.補充了既有住宅增設電梯的有關要求。將既有住宅增設電梯納入為民辦實事項目，嚴格執行既有住宅增設電梯有關規定，積極探索市場化解決方案，出臺配套支持政策。在滿足城市規劃、消防安全等要求的前提下，充分發揮業主作為物權所有人的主體作用，依法通過民主協商達成合理可行且兼顧各方利益的電梯增設方案，促進既有住宅增設電梯工作有序穩步推進。穩妥處置既有住宅增設電梯過程中出現的各類風險隱患。

5.補充了電梯重大事故隱患實行掛牌督辦的規定。完善電梯安全評估機制，持續開展在用電梯調查摸底，建立全市無物業管理、無維護保養、無維修資金“三無電梯”及電梯重大事故隱患臺賬，明確電梯使用管理單位和維護保養單位責任，實行掛牌督辦。

6.補充了行業監管部門對電梯實施監督檢查的規定。教育、交通運輸、商務、衛生健康、文化廣電旅游等行業主管部門履行安全管理職責，指導督促有關單位加強電梯安全管理，組織開展現場監督檢查，發現電梯安全問題及時督促整改，重大問題通報市場監管部門。

7.補充了市場監管部門優化電梯安全服務管理的內容。大力推進“放管服”改革，建立和優化“互聯網+施工告知”“互聯網+使用登記”“互聯網+行政許可”“互聯網+申報檢驗”等業務辦理，實現網上辦理事項全覆蓋。

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