《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措的通知》的政策解讀

來源：登記注冊科（行政審批科）發(fā)布時(shí)間: 2022-09-16 字體: [ 大中小 ]

為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府激發(fā)民間投資活力有關(guān)要求，加大民間投資促進(jìn)力度，更好發(fā)揮民間投資在擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長中的重要作用，省民營辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干舉措的通知》。

一、起草背景

民間投資是拉動(dòng)投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)活力的“晴雨表”，直接反映民營經(jīng)濟(jì)景氣狀況和市場主體發(fā)展信心。2020年以來，全省民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重保持在47%左右，總體呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)、基本穩(wěn)定運(yùn)行態(tài)勢。但受行業(yè)周期、疫情沖擊、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等因素影響，全省民間投資增速放緩、占比降低，下行壓力增大。2022年上半年，全省民間投資同比增長0.9%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比為45.2%，增速、占比均出現(xiàn)不同程度下降。為促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展，省市場監(jiān)管局（省民營辦）牽頭形成了《若干舉措》。

二、起草過程

2022年6月，針對全省民間投資增長放緩的問題，省市場監(jiān)管局（省民營辦）組織進(jìn)行了深入分析，在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)《若干舉措》起草工作，重點(diǎn)圍繞市場環(huán)境、投資領(lǐng)域、融資服務(wù)、降本減負(fù)等方面形成工作舉措。初稿形成后，征求了部分專家學(xué)者、民營企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)的意見。征求意見稿形成后，征求了省級各成員單位的意見。對各方面反饋的意見建議，省民營辦進(jìn)行了認(rèn)真研究、反復(fù)斟酌、充分吸收，在多次修改完善的基礎(chǔ)上形成了《若干舉措》。

三、主要內(nèi)容

《若干舉措》共五個(gè)部分。第一部分，持續(xù)營造公平有序市場環(huán)境。主要包括深入實(shí)施公平競爭政策、定期發(fā)布投資項(xiàng)目清單、嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理、落實(shí)同等對待支持政策等4項(xiàng)具體舉措。第二部分，積極引導(dǎo)民間資本投資方向。明確在鄉(xiāng)村振興、交通建設(shè)、市政建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)和綠色低碳等6大領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本積極參與投資。第三部分，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)融資服務(wù)。提出在拓寬直接融資渠道、加大融資保障力度、健全融資擔(dān)保體系等3個(gè)方面，給予民營企業(yè)支持扶持。第四部分，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。從切實(shí)減輕主體負(fù)擔(dān)和清理規(guī)范涉企收費(fèi)2個(gè)方面，幫助民營企業(yè)“輕裝上陣”。第五部分，大力優(yōu)化民間投資發(fā)展環(huán)境。聚焦科技創(chuàng)新支撐、信用環(huán)境建設(shè)、法律服務(wù)供給、維權(quán)服務(wù)質(zhì)量等4大板塊，明確具體工作舉措。

四、特色亮點(diǎn)

《若干舉措》主要有三個(gè)方面的特點(diǎn)。一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對民間投資“不能投、不愿投”“缺項(xiàng)目、缺資金”等方面困難問題，強(qiáng)化公平競爭、項(xiàng)目推介、融資支持、環(huán)境優(yōu)化等方面舉措，著力擴(kuò)大有效投資。二是措施具體務(wù)實(shí)。《若干舉措》堅(jiān)持以務(wù)實(shí)舉措擴(kuò)大民間投資，既有定性工作要求，也有定量目標(biāo)任務(wù)，做到有針對性、具操作性，可實(shí)施、能落地。三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。為推動(dòng)《若干舉措》落實(shí)，除確有必要外，具體工作任務(wù)原則上只明確1個(gè)牽頭單位，相關(guān)工作由牽頭單位負(fù)責(zé)組織落實(shí)，避免責(zé)任不清、推進(jìn)不力。