四川省市場監督管理局等六部門關于壓縮企業開辦時間實現?“一日辦結”的通知

川市監發〔2020〕28號

各市（州）市場監管局、公安局、人力資源和社會保障局、稅務局、政務服務管理機構：

為進一步優化營商環境，縱深推進壓縮企業開辦時間工作，根據四川省人民政府辦公廳《關于印發優化營商環境提升專項行動方案的通知》（川辦發﹝2020﹞25號）和《關于印發四川省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知》（川辦發〔2020〕31號）精神，省市場監管局、公安廳、人力資源社會保障廳、國家稅務總局四川省稅務局、省大數據中心、省政務服務和公共資源交易服務中心就持續深化壓縮企業開辦時間工作通知如下。

一、工作目標

進一步合并環節、壓縮時限，完善企業開辦（含公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業）“一窗通”平臺服務功能，推廣智能終端“營商通”掌上服務平臺應用，實行企業開辦“一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網通辦、一日辦結”，推行企業開辦“小時清單”服務模式。2020年年底全省企業開辦時間壓縮至1個工作日內，其中設立登記（含社保登記）在4個工作小時內辦結、公章刻制和首次申領發票并聯辦理在4個工作小時內辦結，鼓勵有條件的地區采取政府購買服務推行免費刻章、免費寄遞等舉措，實現企業開辦“零成本”。

二、工作舉措

（一）進一步完善“一窗通”平臺服務功能。加強各部門登記（備案、認證）系統的對接，確保信息在各系統間實時、完整、準確推送，實現信息共享互認、全程留痕（各環節辦理時長可量化）、各環節辦理結果信息回推，實現企業開辦事項全流程網上閉環管理，實現審批不見面。各部門要按照“能簡則簡”的原則，再造自身業務流程和環節，不斷優化和持續減少“一窗通”平臺采集項。對通過“一窗通”平臺申請企業開辦的申請人，各部門的基層單位不得要求申請人線下提供紙質材料和身份證明（外資企業、國有企業、有前置許可的除外），不得超出平臺填寫事項要求申請人提供材料或身份認證。各部門基層單位要共同做好指導服務和宣傳公示工作，公開指導服務電話，對“一窗通”平臺涉及本部門職責的問題做好解答引導。

（二）優化登記注冊環節。各級登記機關要充分發揮末端服務作用，全面履行指導服務和咨詢答復職責，積極鼓勵和大力引導申請人通過線上辦理登記注冊。窗口人員要熟練掌握“一窗通”等登記平臺填寫要求和基本流程，落實“首問責任”制度，及時答復和協調處理申請人的問題。要配齊配強登記核審人員，實行“審核合一、一人通辦”，做好“一次性告知”，在反饋修改意見的同時提供核審人員聯系方式，確保申請材料齊全、符合法定形式的登記申請在4個工作小時內辦結。拓展電子營業執照應用范圍，積極推動電子營業執照跨區域、跨部門、跨領域的互通互認互用。大力推行政銀合作、同城通辦等便利化服務。強化數據共享，保持“一窗通”平臺、登記系統和共享推送平臺的長期穩定，建立健全數據監測和對帳機制，實時發現和處理數據交換方面的問題。

（三）優化公章刻制環節。共享并認可“一窗通”平臺實名認證、營業執照、公章刻制經辦人等相關信息。印章刻制企業接收法定代表人身份證正反面照片、經辦人身份證正反面照片、營業執照文字信息、公章刻制類型信息后，各級公安機關引導印章刻制企業在4個工作小時內完成公章刻制。精簡領章環節工作流程和提交材料，滿足申請人選擇寄遞公章的需求。強化數據共享，保持印章系統和數據接收反饋平臺的長期穩定，建立健全數據監測和對帳機制，實時發現和處理數據交換方面的問題。通過在“一窗通”平臺加載微信小程序、手機APP等相關鏈接等方式，拓展和完善價格公示、線上付費等系統服務功能。

（四）優化首次申領發票環節。共享并認可“一窗通”平臺實名認證、營業執照、財務負責人、辦稅人員相關信息，通過“一窗通”平臺首次申領發票的申請人，基層稅務機關不得要求其線下提供營業執照原件、財務負責人身份證、辦稅人員身份證、照片等材料。大力推行電子發票應用，在重點行業和有使用需求的納稅人中加大電子發票推行力度。深入推進“新辦納稅人套餐服務”，進一步簡并流程、提速審批，實現線上申請、線上核驗，現場一次辦結。企業只進行初次申領發票操作的，無需提供銀行開戶信息。強化數據共享，保持稅務政務辦理系統和數據接收反饋平臺的長期穩定，建立健全數據監測和對帳機制，實時發現和處理數據交換方面的問題，確保4個工作小時內完成首次申領發票。

（五）優化社保登記環節。共享并認可“一窗通”平臺實名認證、營業執照、參保登記信息，社保登記經辦服務納入企業開辦“一窗通”平臺，實現企業在辦理設立登記時，即可同時填報企業參保、職工參保等信息，無須另行登錄其他系統或平臺。強化數據共享，保持社保辦理系統和數據接收反饋平臺的長期穩定，建立健全數據監測和對帳機制，實時發現和處理數據交換方面的問題。

（六）優化線下窗口辦理。各級政務服務大廳應按照 “一窗制”改革相關要求，將涉及企業開辦的相關事項納入綜合窗口，并設立企業開辦專區，實現“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”，并注重提升導辦、咨詢等服務。申請人在企業開辦專區一次性提交登記注冊、公章刻制、申領發票、社保登記申請材料，相關部門按照時間要求進行并聯式辦理。保障線上線下申請企業開辦的申請人都可以在一個窗口領取執照、公章、發票等。稅務、社保等部門要加快把涉及企業開辦的事項向行政服務中心集中。稅控設備服務單位應進駐行政服務中心，政務服務大廳要為進駐單位提供發票庫房等必要的硬件保障。公安、稅務等部門要引導公章刻制單位、稅控設備公司等單位提供優質服務信息并通過政務服務大廳等對外公開發布。鼓勵推行政府招投標提供免費刻章、免費寄遞等服務舉措。

三、保障措施

（一）切實加強領導。企業開辦全流程“一日辦結”是深入貫徹落實國務院深化“放管服”改革和進一步優化營商環境的重要內容，各地各部門要深刻認識到這項工作的重要意義，切實加強領導，及時協調和解決好推進落實過程中存在的矛盾和問題，確保工作舉措有效落實，增強企業和群眾獲得感。

（二）明確工作責任。在當地黨委政府統一領導下，各地市場監管部門要充分發揮牽頭作用，會同公安、人力資源社會保障、稅務、政務服務機構（行政審批局）、大數據管理等部門全力推進企業開辦“一日辦結”。各部門要各司其職，加強協同，狠抓落實，確保落實企業開辦工作各環節無縫對接。要進一步加快信息化建設，以全省企業開辦“一窗通”平臺為基礎，著力打破信息孤島，推進部門間數據互認共享，確保企業開辦平臺發揮實效。要統籌做好督查考評，結合營商環境評價，定期組織對全省企業開辦工作開展抽樣調查。對推動工作有力、舉措創新的，要強化正面激勵；對落實工作不力、消極推諉、敷衍塞責的，要予以嚴肅問責。

（三）強化宣傳創新。要充分利用各種形式向社會廣泛宣傳全省企業開辦便利化的新舉措，提高公眾知曉度，營造良好的氛圍，充分激發市場活力和社會創造力。各地在推進企業開辦全流程“一日辦結”過程中，要大膽探索、勇于創新，實施過程中的好做法、好經驗要及時總結推廣、相互借鑒。

附件：1. 四川省“一日辦結”流程圖

2. 四川省企業開辦材料清單

3. 企業登記申請書及企業開辦信息采集表

2020年4月21日