廣元市市場監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省市場監(jiān)管局《關(guān)于進一步推行 企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》的通知

各縣區(qū)市場監(jiān)管局、經(jīng)開區(qū)分局：

現(xiàn)將四川省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步推行企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實，加強宣傳引導(dǎo)，按要求做好相關(guān)工作。在推行過程中遇到的問題，及時向市局登記注冊科（行政審批科）反饋。

聯(lián) 系 人：何   麗

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廣元市市場監(jiān)督管理局

2021年2月3日

四川省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于進一步推行企業(yè)簡易注銷登記改革的通知

川市監(jiān)發(fā)〔2021〕5號

各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局有關(guān)處（室）：

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2020〕43號）和《市場監(jiān)管總局關(guān)于同意擴大適用企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作地域范圍的批復(fù)》（國市監(jiān)注函〔2020〕513號）要求，為完善市場主體退出機制，繼續(xù)深化企業(yè)簡易注銷登記改革，省局決定自2021年2月1日起，在全省范圍內(nèi)進一步推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、明確簡易注銷登記改革試點任務(wù)

（一）擴大簡易注銷適用范圍。在原省工商局印發(fā)的《關(guān)于開展企業(yè)簡易注銷登記改革的通知》（川工商發(fā)〔2017〕16號）基礎(chǔ)上，進一步拓展簡易注銷登記適用范圍。拓展后的范圍包括：領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動（未開業(yè)）、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（無債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)。符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

（二）壓縮簡易注銷公告時間。將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日，下同）壓縮為20天，公告期屆滿后30天內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)申請簡易注銷登記。

（三）建立簡易注銷容錯機制。一個企業(yè)只能申請一次簡易注銷，但企業(yè)申請簡易注銷登記時，經(jīng)登記機關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”“股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的”等不適用簡易注銷程序情形的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后受理其簡易注銷申請。

二、規(guī)范企業(yè)簡易注銷登記程序
（一）簡易注銷公告。企業(yè)申請簡易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)或國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）主動向社會公告擬申請簡易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外)。公告期內(nèi)，企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告，撤銷后不能再提交簡易注銷公告、申請辦理簡易注銷登記手續(xù)。

（二）申請簡易注銷。公告期屆滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)正式提出簡易注銷申請，并提交以下材料：

1．《企業(yè)注銷登記申請書》；

2．《全體投資人承諾書》；

3．營業(yè)執(zhí)照正、副本（營業(yè)執(zhí)照遺失的，提交在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示的執(zhí)照遺失公告）；

4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。

（三）簡易注銷登記審查。登記機關(guān)在收到企業(yè)提出的簡易注銷登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行形式審查，也可利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對申請簡易注銷登記企業(yè)進行檢索檢查。對存在適用簡易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書面(電子或其他方式)告知申請人不符合簡易注銷條件；對不存在適用簡易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，當(dāng)場予以受理，并在1個工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡易注銷登記的決定；對可以補正后受理的情形，登記機關(guān)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

（四）強化府院聯(lián)動。對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的企業(yè)，適用特別注銷程序，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序，無需提交《全體投資人承諾書》，強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定，其他申請材料按其所屬企業(yè)類型提交。

三、強化簡易注銷信用管理

（一）明晰企業(yè)信用責(zé)任。企業(yè)應(yīng)對申請簡易注銷登記過程中提交材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。《全體投資人承諾書》是實施監(jiān)督管理的依據(jù)。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，登記機關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理，在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）公示。

（二）暢通救濟途徑。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院維護自身合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強部門配合。各地要充分認(rèn)識進一步推進企業(yè)簡易注銷登記改革試點的重大意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，注重加強與人民法院、人力資源社會保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好工作銜接，確保改革舉措落地生根。

（二）統(tǒng)一登記制度。成都市和四川自貿(mào)試驗區(qū)川南臨港片區(qū)要及時完善相關(guān)制度措施，調(diào)整使用全省統(tǒng)一的《全體投資人承諾書》，從2月1日起原使用的《承諾書》廢止。各地要按照本通知要求制定企業(yè)進一步簡易注銷登記內(nèi)部工作制度和工作流程，更新辦事指南等。

（三）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要加強對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助相關(guān)人員全面掌握改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程，做好簡易注銷登記過程中“一次性告知”“最多跑一次”等服務(wù)，切實解決企業(yè)在注銷中遇到的實際困難。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用各種媒介做好進一步簡易注銷登記改革試點的政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，使公眾全面了解自主選擇企業(yè)簡易注銷登記帶來的便利和對應(yīng)的責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)自主選擇適用的注銷程序。

附件：《全體投資人承諾書》

四川省市場監(jiān)督管理局

2021年1月19日

附件

全體投資人承諾書

現(xiàn)向登記機關(guān)申請 （企業(yè)名稱）的簡易注銷登記,并鄭重承諾:

本企業(yè)申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié),不存在未結(jié)清清算費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù),清算工作已全面完結(jié)。

本企業(yè)承諾申請注銷登記時不存在以下情形:涉及國家規(guī)定實施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦理注銷登記的；曾被終止簡易注銷程序的；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；不適用企業(yè)簡易注銷登記的其他情形。

本企業(yè)全體投資人對以上承諾的真實性負(fù)責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。

全體投資人簽字（蓋章）：

年 月 日