中國經濟信心說丨讀懂“十五五”主要指標的深意

“0.75歲”意味著什么？“3.1個百分點”意味著什么？“保持在合理區間”意味著什么？

在備受關注的“十五五”規劃《綱要（草案）》里，設置了20項主要指標。主要指標，是可以量化衡量的關鍵目標。讀懂這20項主要指標蘊含的深意，有助于準確把握“十五五”藍圖的要義。

20項，五類，兩種屬性：個個有深意

主要指標，不是越多越好，而是要充分體現代表性。五個類別，涉及“經濟發展”“創新驅動”“民生福祉”“綠色低碳”“安全保障”。最后一個是制定“十四五”規劃時新加的，體現著日益重視統籌發展和安全。兩種屬性，預期性與約束性。預期性指標是一種預判性的建議，而約束性指標則是必須完成的“硬任務”。“十五五”20項指標中，約束性指標有8項，集中在民生、綠色與安全上。特別是綠色與安全兩類7項指標，全是約束性指標。

GDP增速“保持在合理區間”：定性中蘊含定量

GDP增長速度這一指標，并不是個具體數字，而是一句話——“保持在合理區間，各年度視情提出”。“十四五”即如此。這充分體現了推動高質量發展的鮮明導向：“量的合理增長”很重要，中國經濟仍需要合理的增速與不斷擴大的規模；但“質的有效提升”更重要，我們要追求的是實實在在、有更高質量的增長。

常住人口城鎮化率五年提高3.1個百分點：潛力所在 攻堅所向

常住人口城鎮化率，去年底已達到67.9%。到“十五五”末，預期是達到71%。五年提高3.1個百分點，年均提高0.6個百分點左右。用“14億”乘以0.6%，意味著每年預計有八九百萬人從鄉村穩定地進入城鎮常住。發達國家的城鎮化率一般都在80%以上。中國的這個指標若能保持年均0.6到0.8個百分點的增長，城鎮化進程還有15到20年的較快增長期。這是發展的潛力所在，也是城鄉融合發展的攻堅所向。

創新驅動類指標增勢強勁：發展新質生產力大有可為

全社會研發經費投入增長，每萬人口高價值發明專利擁有量，數字經濟核心產業增加值占GDP比重，這三項指標共同構成“創新驅動”類，既反映投入，也反映收獲。“十四五”這三項指標“一路狂奔”，中期評估時就都快于預期，收官時都是亮點。“十五五”，因地制宜發展新質生產力被擺在更加突出的戰略位置。這三項指標繼續快速奔跑，值得期待，值得奮斗。

人均預期壽命五年提高0.75歲：高位再提高 任重道遠

“十四五”時期，我國人均預期壽命提高了1歲。不要小瞧這個“1歲”，它意味著14億多人的生命健康水平得到全面、持續、系統的改善。“十五五”預計再提高0.75歲，這符合規律、實事求是——各國人均預期壽命高于75歲后，增速就會放慢；這也由點及面、提出任務——人均預期壽命在高位再提高，靠什么？靠醫療衛生服務體系給予堅實支撐，靠多層次社會保障體系的強大托底，靠對“一老一小”等重點人群的精準呵護。

7項民生指標：占主要指標的比重超過1/3

包括人均預期壽命在內，“十五五”主要指標中有7項民生指標，占20項主要指標的比重超過了1/3，充分體現了中國式現代化的“民生為大”。與“十四五”相比，這次民生指標作了不少有針對性的調整——將“基本養老保險參保率”調整為“養老機構護理型床位占比”，將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”調整為“3歲以下嬰幼兒入托率提高”，將“每千人口擁有執業（助理）醫師數”細化為每千人口擁有執業醫師數和注冊護士數。

7項民生指標，由此更體現“十五五”的階段性特征，更體現著瞄準民生領域急難愁盼的針對性。

主要指標，牽引著戰略任務。這20項主要指標，統籌需要與可能、數量與質量，體現著遠近結合、守正創新、綜合平衡、精準有效，牽引出“十五五”的各方面戰略任務。

主要指標是高質量發展的風向標。它們具體而鮮明地告訴國人，也告訴世界——

走在高質量發展道路上的中國，在“十五五”，正奮力追求什么。

（文丨總臺特約評論員 楊禹）