《廣元市促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》政策解讀

《廣元市促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)全市知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)八屆市人民政府第100次常務(wù)會(huì)議審議，市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《廣元市促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》（廣市監(jiān)發(fā)〔2025〕14 號）（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺(tái)背景

2014年12月，廣元市財(cái)政局、原廣元市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合印發(fā)了《廣元市專利資助資金管理辦法》(廣財(cái)教〔2014〕216號)，主要明確了對專利申請、專利授權(quán)階段的資助，對專利實(shí)施與促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行資助，對促進(jìn)我市專利創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、運(yùn)用發(fā)揮了積極作用。但隨著知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高速發(fā)展，我國從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變、從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，國家層面已對專利資助政策做出調(diào)整，要求各地將支持重點(diǎn)轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、行政保護(hù)和公共服務(wù)。

“十五五”時(shí)期是我市與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化承上啟下的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，知識產(chǎn)權(quán)的作用將更為凸顯，亟需制訂出臺(tái)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的政策措施，引領(lǐng)全市知識產(chǎn)權(quán)工作跨越式發(fā)展。

二、制定依據(jù)

（一）《四川省知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》。

（二）《四川省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2022—2035年）》。

（三）《省級財(cái)政知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》（川財(cái)規(guī)〔2024〕15號）。

三、起草過程

（一）調(diào)研論證。2024年下半年，市市場監(jiān)管局在走訪調(diào)研各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和基層一線對知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策呼聲高、期盼大，原有的《廣元市專利資助資金管理辦法》已不適應(yīng)當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)全鏈條促進(jìn)的工作趨勢。

（二）起草《辦法》。2025年以來，市市場監(jiān)管局組織專人起草知識產(chǎn)權(quán)激勵(lì)措施。在吸收借鑒上級政策、外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，多次征求重點(diǎn)企業(yè)、中小微企業(yè)代表和系統(tǒng)內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，反復(fù)修改完善，形成《辦法（征求意見稿）》。

（三）征求意見。本《辦法》先后兩次征求市級相關(guān)部門意見，并按程序面向社會(huì)公開征求意見。在廣元市營商環(huán)境知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域企業(yè)家懇談會(huì)上，再次聽取參會(huì)企業(yè)家對《辦法（送審稿）》的意見和建議，參會(huì)代表一致表示，《辦法（送審稿）》契合廣元發(fā)展實(shí)際，期盼早日出臺(tái)。

（四）審議印發(fā)。《辦法（送審稿）》先后開展了專家論證、宏觀政策取向一致性評估、公平競爭審查、合法性審查等程序，呈報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)審議通過后，由市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

四、主要內(nèi)容

《辦法）》分為總則、知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目促進(jìn)措施、知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助措施、專項(xiàng)資金使用及管理、附則等5章，共27條。自2026年1月1日起施行，有效期5年。

主要內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）系統(tǒng)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目。參照《省級財(cái)政知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，圍繞知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條，通過實(shí)施市級知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的方式，通過公開申報(bào)、競爭擇優(yōu)的方式，聚焦重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，系統(tǒng)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。該部分明確了專項(xiàng)資金支持方向、責(zé)任分工、支持方式、支持幅度等，旨在構(gòu)筑良好的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）精準(zhǔn)開展知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。立足我市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展短板和實(shí)際需求，將財(cái)政資金聚焦在11個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括支持爭創(chuàng)專利獎(jiǎng)、支持培育高價(jià)值發(fā)明專利、支持植物新品種事業(yè)發(fā)展、支持地理標(biāo)志運(yùn)用、支持區(qū)域公共品牌建設(shè)、支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、支持知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、支持貫徹知識產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)、支持加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、支持開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)、支持創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。通過政策激勵(lì)，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力。

（三）明確專項(xiàng)資金使用及管理。參照《省級財(cái)政知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，對專項(xiàng)資金管理職責(zé)分工、使用范圍、責(zé)任追究等作出了原則性規(guī)定，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。