市場監(jiān)管總局公布2025年第二批“行風(fēng)建設(shè) 助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風(fēng)建設(shè)深入開展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織開展了2025年第二批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例匯編。各地市場監(jiān)管部門積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“北京：以對企服務(wù)事項清單深化‘業(yè)務(wù)+行風(fēng)’ 護(hù)航企業(yè)全生命周期發(fā)展”等10個優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

1.北京：以對企服務(wù)事項清單深化“業(yè)務(wù)+行風(fēng)” 護(hù)航企業(yè)全生命周期發(fā)展

北京市市場監(jiān)管局持續(xù)深化“業(yè)務(wù)+行風(fēng)”工作效能，針對企業(yè)“找不對門、辦不成事”的突出問題，制定發(fā)布《市場監(jiān)管部門對企服務(wù)事項清單》。聚焦企業(yè)辦事現(xiàn)實(shí)需求，全面梳理市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企服務(wù)事項清單和改革舉措，圍繞企業(yè)初創(chuàng)啟動、經(jīng)營成長、高質(zhì)量發(fā)展、權(quán)益保護(hù)4個發(fā)展階段，精準(zhǔn)提供營業(yè)執(zhí)照辦理、經(jīng)營資質(zhì)變更、公平競爭和商業(yè)秘密保護(hù)等25類64項服務(wù)，精確引導(dǎo)經(jīng)營主體快速找對辦事主體，找準(zhǔn)辦理渠道，有效實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)為企業(yè)”的轉(zhuǎn)變，助力全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”。

2.天津：“跟班式學(xué)習(xí)+沉浸式實(shí)踐” 推動監(jiān)管服務(wù)雙升級

天津市市場監(jiān)管委以行風(fēng)建設(shè)為抓手，以“跟班式學(xué)習(xí)”“沉浸式實(shí)踐”為載體，組織系統(tǒng)干部千余人次開展“跟班式調(diào)研”，深入350余家經(jīng)營主體，以“學(xué)徒”身份參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全流程各環(huán)節(jié)，從“內(nèi)行人”角度準(zhǔn)確把握企業(yè)需求，推動解決監(jiān)管難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展難題79個，探索推出“個轉(zhuǎn)企一件事改革”“產(chǎn)品質(zhì)量可靠性公共服務(wù)平臺”“優(yōu)化登記申報系統(tǒng)審批時限”等98項改革舉措，有效將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改革經(jīng)驗。同時，將行風(fēng)建設(shè)要求融入干部實(shí)踐鍛煉全過程，有效提升干部專業(yè)能力素質(zhì)，培育一批專業(yè)領(lǐng)域的行家里手，在各類比武競賽中獲得團(tuán)體獎項15項、個人獎項10項，推動市場監(jiān)管服務(wù)效能持續(xù)提升。

3.山西陽泉：“案件回訪+紀(jì)檢監(jiān)督” 解碼規(guī)范執(zhí)法“方程式”

山西省陽泉市市場監(jiān)管局著力破解行政執(zhí)法領(lǐng)域行風(fēng)風(fēng)險問題，聯(lián)合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組探索構(gòu)建“案件回訪+紀(jì)檢監(jiān)督”聯(lián)動機(jī)制。通過建立“全周期閉環(huán)管理、立體化案件監(jiān)督、靶向式問題治理”工作模式，對執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)實(shí)施全面跟蹤與嚴(yán)密監(jiān)督；充分運(yùn)用實(shí)地走訪、邀請座談、電話回訪等方式，對執(zhí)法質(zhì)量、行為規(guī)范、廉潔自律等13個方面進(jìn)行回訪監(jiān)督，全方位評估、監(jiān)督、規(guī)范辦案人員履職盡責(zé)。機(jī)制實(shí)施以來，共抽查各類案件1776件，解決各類問題20余項，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)問題線索4條，移送司法部門問題線索28條，有效實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)效和執(zhí)法人員作風(fēng)紀(jì)律雙提升，持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)。

4.上海靜安：“營商伙伴日”激發(fā)民營企業(yè)新活力

上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局立足行風(fēng)建設(shè)“鞏固提升年”目標(biāo)任務(wù)，聚焦提升“親企親商”政務(wù)服務(wù)水平，積極搭建“營商伙伴日”制度化平臺。通過高頻次、主題化、面對面的深度溝通與精準(zhǔn)服務(wù)，及時響應(yīng)和解決民營企業(yè)發(fā)展難題和訴求，實(shí)現(xiàn)政策咨詢“秒級響應(yīng)”、重大項目登記“提前辦結(jié)”、餐飲行業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”、政風(fēng)行風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)真切感受“如沐春風(fēng)”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、“如魚得水”的發(fā)展環(huán)境和“如鳥歸巢”的營商環(huán)境。今年以來，區(qū)級層面開展近30場“營商伙伴日”活動，助力30余家企業(yè)落戶，區(qū)塊鏈、超高清視聽等新興領(lǐng)域企業(yè)增速顯著，煥發(fā)民營經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向新”的勃勃生機(jī)。

5.江蘇鹽城東臺：“三減三整合”提升涉企檢查質(zhì)效

江蘇省鹽城市東臺市市場監(jiān)管局堅持監(jiān)管提質(zhì)抓行風(fēng)，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建“三減三整合”綜合檢查工作機(jī)制。以“減頻次”“減專項”“減重復(fù)”為目標(biāo)，著力整合檢查任務(wù)、檢查事項、檢查對象，從任務(wù)檢查內(nèi)容、涉及檢查對象領(lǐng)域、檢查對象性質(zhì)等多維度切入，累計整合各類行政檢查178次，形成整合任務(wù)43個，在農(nóng)貿(mào)市場、藥店等重點(diǎn)領(lǐng)域探索形成12個“綜合查一次”任務(wù)固定場景，有效解決經(jīng)營主體關(guān)注的重復(fù)檢查、多頭檢查問題，最大限度減少行政執(zhí)法對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，以行風(fēng)建設(shè)的良好成效讓企業(yè)家在鹽城東臺專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。

6.浙江：“簡案快辦”跑出服務(wù)型執(zhí)法“加速度”

浙江省市場監(jiān)管局深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，著力提升行政執(zhí)法滿意度，針對“案多人少”“繁簡不分”“質(zhì)效不高”等人民群眾和基層執(zhí)法人員關(guān)注的突出問題，主動轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式，探索建立“簡案快辦”執(zhí)法辦案新模式。運(yùn)用數(shù)字化手段開發(fā)掌上執(zhí)法平臺，篩選行為認(rèn)定、現(xiàn)場取證、處罰履行簡單的5大領(lǐng)域80項違法行為，將案件辦理流程由線下轉(zhuǎn)移至掌上終端，實(shí)現(xiàn)辦案時間大幅縮短、紙質(zhì)文書有效精簡、行政相對人“一次不用跑”。截至目前，浙江省市場監(jiān)管局通過“簡案快辦”辦理案件11.69萬件，無一例進(jìn)入行政復(fù)議、行政訴訟程序，有效降低基層干部履職風(fēng)險，有效提升人民群眾和經(jīng)營主體認(rèn)同感、滿意度。

7.江西吉安：以“四個公開”探索“找得到人”便民服務(wù)新模式

江西省吉安市市場監(jiān)管局持續(xù)深化市場監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，緊扣群眾辦事“找得到人”核心需求，探索建立“四個公開”基層分局便民服務(wù)工作模式。具體內(nèi)容：一是公開責(zé)任單，在醒目位置公示工作人員姓名、職務(wù)、職責(zé)、聯(lián)系方式、動態(tài)去向等信息，讓群眾“一眼找到人”；二是公開崗位牌，統(tǒng)一制作標(biāo)有基本信息、服務(wù)承諾的標(biāo)牌，公布監(jiān)督渠道，讓服務(wù)“透明可監(jiān)督”；三是公開轄區(qū)圖，精準(zhǔn)標(biāo)注監(jiān)管范圍與責(zé)任人，制作政務(wù)服務(wù)辦事指南“二維碼”，讓監(jiān)管“一目了然”；四是公開值班表，按經(jīng)營主體密集程度分類實(shí)行值班制度，讓服務(wù)“全天候響應(yīng)”。“四個公開”實(shí)施以來，基層分局群眾辦事滿意度提升至98%，投訴率下降25%，政務(wù)服務(wù)效率提高30%，因“找不到人”引發(fā)的糾紛基本清零，有效解決群眾辦事難、辦事慢等問題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能“大提升”、行風(fēng)形象“新突破”。

8.湖北咸寧：打造“12315”快處機(jī)制 推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)提質(zhì)增效

湖北省咸寧市市場監(jiān)管局鞏固提升行風(fēng)建設(shè)成果，打造“快速+全天候+零跑腿”的投訴舉報快處機(jī)制，推進(jìn)市場監(jiān)管干部隊伍轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)行風(fēng)、提質(zhì)效。建立快處機(jī)制，實(shí)施投訴舉報“1”站式登記、“2”小時內(nèi)分送、“3”小時內(nèi)回應(yīng)、至少調(diào)解“1”次、“5”個工作日內(nèi)辦結(jié)，形成全流程工作閉環(huán)。依托云電腦聯(lián)通12345、12315兩個平臺，推進(jìn)移動辦公，構(gòu)建全天候快速響應(yīng)體系。組織消費(fèi)者、經(jīng)營主體、12315工作人員“云端”調(diào)解，實(shí)現(xiàn)調(diào)解雙方“零跑腿”。機(jī)制實(shí)施以來，已快速處置消費(fèi)糾紛8732件，投訴舉報量較同期明顯減少，受到經(jīng)營主體和消費(fèi)者的一致好評。

9.廣西：“一卡暢聯(lián)”暖民心 服務(wù)監(jiān)督促萬企

廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局以行風(fēng)建設(shè)為抓手，以解決經(jīng)營主體問題訴求為切口，探索推出“服務(wù)監(jiān)督卡”，推動構(gòu)建“服務(wù)+監(jiān)督+評價”閉環(huán)機(jī)制，有效破解企業(yè)“政策獲取難、融資貸款難、訴求解決難、服務(wù)評價難”問題。“服務(wù)監(jiān)督卡”集成辦照辦證、政策查詢、信用信息等12項服務(wù)功能和執(zhí)法監(jiān)督、訴求反映、行風(fēng)評議等3項監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)“一卡通辦、有訴必應(yīng)”，有力推動服務(wù)下沉、監(jiān)督前移，倒逼服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變與流程再造。2025年上半年，全區(qū)經(jīng)營主體反映問題訴求解決率顯著提升，同比提高近11個百分點(diǎn)，妥善處置各類拖欠賬款累計近1億元，惠及經(jīng)營主體687家。

10.云南：深化“一件事”高效辦成 助推政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

云南省市場監(jiān)管局鞏固提升行風(fēng)建設(shè)工作成效，立足提升經(jīng)營主體和辦事群眾滿意度和認(rèn)同感，推行“一個專班”“一網(wǎng)登錄”“一表填報”“一窗解答”政務(wù)服務(wù)舉措。通過優(yōu)化審批流程、拓展事項范圍、打通數(shù)據(jù)壁壘、加強(qiáng)政策解讀，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遷移登記、開辦便利店、“個轉(zhuǎn)企”等8個“高效辦成一件事”能辦好辦。舉措推行以來，共辦理各類業(yè)務(wù)157萬余件，6個“一件事”達(dá)到“好辦”以上等級，經(jīng)營主體和辦事群眾滿意度、認(rèn)同感、獲得感進(jìn)一步提升，政務(wù)服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步優(yōu)化。（來源：市場監(jiān)管總局）