廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于對(duì)市政協(xié)八屆五次會(huì)議第92號(hào)提案答復(fù)的函

尊敬的何政霖委員：

您在政協(xié)八屆五次會(huì)議提出的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊“職業(yè)閉店人”的建議》（第92號(hào)提案）收悉。我局高度重視，組織相關(guān)部門(mén)、科室及直屬單位進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于建議對(duì)“職業(yè)閉店人”加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的回復(fù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》第十九條“對(duì)于申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的情況，應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記”之規(guī)定，我局的主要職責(zé)是確保申請(qǐng)材料的完整性和符合法定形式，在辦理登記注冊(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，僅需對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行形式審查，無(wú)須進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。但為了維護(hù)群眾利益，增加“職業(yè)閉店人”跑路難度，我局將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名認(rèn)證政策。以“一人一事一認(rèn)證”為原則，辦理設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)都需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行獨(dú)立的實(shí)名核驗(yàn)，核驗(yàn)結(jié)果僅適用于當(dāng)次業(yè)務(wù)，確保人證合一。二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持做好風(fēng)險(xiǎn)提示和政策宣傳，明確告知申請(qǐng)人實(shí)名驗(yàn)證是保障經(jīng)營(yíng)者自身合法權(quán)益最直接、最有效的手段，提示公眾不要將身份證件交由他人辦理經(jīng)營(yíng)主體登記、不要協(xié)助他人辦理個(gè)人身份認(rèn)證，避免自身權(quán)益受到損害。

二、關(guān)于建議對(duì)“職業(yè)閉店人”強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)追蹤的回復(fù)

據(jù)了解，不少“職業(yè)閉店人”在電商平臺(tái)和社交媒體上公開(kāi)提供服務(wù)，并在二手平臺(tái)上發(fā)布的招募“背債人”的廣告，尋找法律意識(shí)不強(qiáng)、沒(méi)有償債能力的老年人群體或殘障人士登記為公司法定代表人來(lái)背債。這類(lèi)信息不是商業(yè)廣告，不屬于我局管轄范疇，我局無(wú)權(quán)也無(wú)力處置。

三、關(guān)于建議建立信用體系的回復(fù)

一是開(kāi)展信息共享。將企業(yè)、個(gè)體工商戶信用信息上傳到信用中國(guó)（四川廣元）平臺(tái)，并推送到商務(wù)、公安、金融等主管部門(mén)，為各部門(mén)全面采集職業(yè)閉店人的負(fù)面信用、涉案等情況提供數(shù)據(jù)支持。二是配合主管部門(mén)構(gòu)建全面信用評(píng)價(jià)體系。設(shè)定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將信用等級(jí)劃分為不同層次，依據(jù)職業(yè)閉店人涉及的違法違規(guī)嚴(yán)重程度、造成的社會(huì)影響、涉案涉訴等因素進(jìn)行打分。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管與行業(yè)自律協(xié)同。配合市發(fā)改委，推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)商協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)行業(yè)商協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，定期組織會(huì)員開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，明確禁止與有不良信用記錄的職業(yè)閉店人合作，共同抵制職業(yè)閉店人擾亂市場(chǎng)行為，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

四、關(guān)于建議做好宣傳教育的回復(fù)

構(gòu)建多維立體宣傳模式，打造“線上+線下”宣傳矩陣，一方面，通過(guò)公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等，發(fā)布消費(fèi)維權(quán)知識(shí)和“職業(yè)閉店人”常見(jiàn)手段案例；另一方面，通過(guò)線下進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展講座和宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)，提高消費(fèi)者防范意識(shí)。

您的提案為我們提供了寶貴建議！我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展。再次感謝您的寶貴建議，期待繼續(xù)得到您的關(guān)心與指導(dǎo)。

廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年6月16日