直銷產品類別及生產指引（試行）

【發布單位】商務部
  【發布日期】2016年9月21日

  根據商務部、工商總局公告2016年第7號（關于直銷產品范圍的公告），現就直銷產品類別及生產指引公布如下：

一、直銷產品的類別

 化妝品、保潔用品、保健食品、保健器材、小型廚具、家用電器等6類產品。

（一）化妝品

  定義及分類。化妝品是指以涂擦、噴灑或者其他類似的方法，散布于人體表面任何部位（皮膚、毛發、指甲、口唇等），以達到清潔、消除不良氣味、護膚、美容和修飾目的的日用化學工業產品。
  以用途為依據，化妝品分為：特殊用途化妝品（用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的化妝品）、非特殊用途化妝品兩類。以生產工藝和成品狀態為依據，化妝品分為：一般液態單元（護發清潔類、護膚水類、染燙發類、啫喱類）、膏霜乳液單元（護膚清潔類、護發類、染燙發類）、粉單元（散粉類、塊狀粉類、染發類、浴鹽類）、氣霧劑及有機溶劑單元（氣霧劑類、有機溶劑類）、蠟基單元（蠟基類）、牙膏單元（牙膏類）和其他單元等7類。
  資質要求。特殊用途化妝品、進口非特殊用途化妝品應當取得國家食品藥品監督管理總局頒發的《國產特殊用途化妝品行政許可批件》、《進口特殊用途化妝品行政許可批件》、《進口非特殊用途化妝品備案憑證》，國產非特殊用途化妝品應當按照規定網上申報備案。
  （二）保潔用品
  定義及分類。保潔用品包括個人衛生用品及生活用清潔用品。個人衛生用品包括衛生巾、衛生護墊等15類，生活用清潔用品包括洗滌劑、洗滌用具、消毒劑和消毒器械。其中，消毒劑、消毒器械僅指個人和生活用消毒劑、消毒器械。
  資質要求。保潔用品應當符合強制性標準的要求。利用新材料、新工藝技術和殺毒原理生產的消毒劑、消毒器械，應當取得國家衛生計生委頒發的衛生許可批件。其他消毒劑、消毒器械和衛生用品中的殺（菌）劑，應當按照有關規定進行衛生安全評價，產品上市時應將衛生安全許可報告向省級衛生行政部門備案。
  （三）保健食品
  定義及分類。保健食品是指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。包括：國產保健食品（在中國境內生產銷售的保健食品），進口保健食品（在中國境外生產、在中國境內上市銷售的保健食品）。
  資質要求。國產保健食品應當取得食品藥品監管部門頒發的《國產保健食品注冊證書》或國產保健食品備案憑證。進口保健食品應當取得食品藥品監督管理部門頒發的《進口保健食品注冊證書》或進口保健食品備案憑證。
  （四）保健器材
  定義及分類。保健器材是指適宜于特定人群使用，具有調節機體、預防疾病及其他特定保健功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或者慢性危害的產品。
  資質要求。保健器材應當符合有關保健用品國家標準、行業標準、團體標準，或取得省級以上科研機構、地級以上人民政府的認證、證明，確認產品具有保健功能。
  （五）小型廚具
  定義及分類。小型廚具是指在居民住宅或類似場合中使用的廚房用具，包括：儲藏用具（儲藏食品和器物用品的用具）、調理用具（調制食品的工具和器皿）、烹調用具（炊具以及烹調中使用的相關工具和器皿）、餐具和其他廚具（水供應設備、排水設備、垃圾處理設備等）。
  資質要求。屬于《實行生產許可證制度管理的產品目錄》的，生產企業應當取得質量技術監督部門頒發的《工業產品生產許可證》。屬于涉及飲用水衛生安全的產品（如凈水器）的，生產經營企業應當取得衛生行政部門頒發的《涉及飲用水衛生安全產品衛生許可批件》。
  （六）家用電器
  定義及分類。家用電器是指消費者在居民住宅或類似場合中使用的，單相器具額定電壓不超過250V，其他器具額定電壓不超過480V 的電器。包括制冷電器具、空氣調節器、通風電器具、廚房電器具、清潔衛生電器具、美容保健電器具、電熱電力器具及類似產品、音視頻設備及上述電器的配件。（具有清潔衛生、美容、保健功能的電器具，歸入家用電器類別，不歸入保潔用品、化妝品、保健器材類別）
  資質要求。按照《強制性產品認證管理規定》（國家質量監督檢驗檢疫總局第117號）規定，產品被納入實施強制性產品認證產品目錄的，應當獲得認證機構的認證。

  二、直銷產品的生產
  （一）生產企業的類型。
  直銷產品應當符合《直銷管理條例》規定，由直銷企業或直銷企業的母公司、控股公司生產，除此之外，直銷企業不得銷售委托加工的產品。母公司對直銷企業、直銷企業對控股公司，前者的出資額或者持有的股份，應當占后者資本總額或股本總額的百分之五十（不含）以上。
  （二）生產企業的資質要求。
  化妝品。生產企業應當取得《化妝品生產許可證》（已獲得國家質量監督檢驗檢疫總局發放的《全國工業產品生產許可證》和省級食品藥品監督管理部門發放的《化妝品生產企業衛生許可證》的化妝品生產企業，其許可證有效期自動順延的，截止日期為2016年12月31日）。
  保潔用品。屬于《實行生產許可證制度管理的產品目錄》的，生產企業應當取得質量技術監督部門頒發的《工業產品生產許可證》。屬于消毒產品的，生產企業應當取得衛生行政部門頒發的《消毒產品生產企業衛生許可證》。
  保健食品。生產企業應當取得食品藥品監管部門頒發的《食品生產許可證》（生產許可事項和品種明細表列明保健食品的具體信息）。
  保健器材。生產企業應當根據相關法律法規規定，符合行政許可、強制性認證、強制性標準要求。
  小型廚具、家用電器。屬于《實行生產許可證制度管理的產品目錄》的，生產企業應當取得質量技術監督部門頒發的《工業產品生產許可證》。