廣元市：“5合一”開辦餐飲店一件事 辦理時限壓減72.92%

人間煙火氣，最撫凡人心。餐飲店開辦的活躍程度是地方經營主體活躍的晴雨表。實行“5合一”開辦餐飲店一件事，更是優化營商環境最直接的民生實事。5月14日，利州區市場監管局為青雅軒休閑會所的張女士頒發了全市首張“開辦餐飲店一件事”《食品經營許可證》，至此廣元市“開辦餐飲店一件事”全流程貫通落地。截至目前，全市辦結開辦餐飲店“一件事”93件，辦理時限壓減72.92%、申請材料壓減51.43%、跑動次數壓減83.33%，辦理環節壓減88.24%。今年以來，全市餐飲業經營主體新增2769戶，同比增長11.43%。

一、在“聯”字上下功夫，整合“開辦餐飲店一件事”事項

一是在統籌推動上建立專班聯辦。成立以市場監管部門牽頭的“開辦餐飲店一件事”聯辦工作專班，將相關部門編排進班，將事項整合、流程重塑任務分解到組、細化到人，建立“任務+銷號”清單，定期調度通報，壓實部門和縣區責任，高位推進“開辦餐飲店一件事”進程。二是在橫向推進上強化部門聯動。市場監管與住建、消防、衛健、政務服務中心等部門聯動，印發《“開辦餐飲店一件事”聯辦工作方案》，明確總體目標、受理條件、聯辦事項、辦理流程，重點緊扣部門職責，制定開辦餐飲店“高效辦成一件事”施工圖、時限表，將營業執照辦理、食品經營許可核發、大型戶外招牌設置審批、營業前消防安全檢查、食品行業從業人員預防性體檢合格證辦理5個關聯事項整合為“一件事”，重塑辦事流程，打通數據壁壘，優化服務升級，實現“開辦餐飲店”相關事項“一表申請、一次告知、一網通辦、一窗受理、一口出證、一體管理”。三是在縱向落實上實行市縣聯合。市級部門職責不同，業務辦理具有較強專業性，市聯辦專班為加快打通壁壘，重塑流程，督促市級部門對口縣（區）開展“開辦餐飲店一件事”聯辦事項業務和系統操作培訓，按照實施主體、名稱、服務對象、辦理時限等要素，聯合編制《“開辦餐飲店一件事”辦事指南》和《“開辦餐飲店一件事”工作指引》，實現上下相通，規范操作，同時提醒提示市級部門主動加強與省直部門行業系統同省一體化政務服務平臺的深度對接，實現與其他事項的高度協同。

二、在“減”字上做文章，重塑“開辦餐飲店一件事”流程

一是減多頭辦理為集成辦理。在實施“高效辦成一件事”前，經營戶要開辦餐飲店，需要到5個部門辦理相關手續后才能正式營業。推行“高效辦成一件事”后，廣元市依托四川政務服務網，將“開辦餐飲店”涉及的5個部門事項整合集成到辦證大廳“一件事服務”的1個專區辦理，辦理部門由5個壓減到1個。各縣（區）政務服務中心均設置“開辦餐飲店一件事”綜合專窗，統籌開辦餐飲店涉及所需申請材料、受理和審批程序等，按照“前臺一窗受理、后臺并聯審批”服務模式，辦事申請“一次提交”，辦理結果“多端獲取”，實現“線上一網通辦，線下一窗受理”。二是減開辦材料為“一表申請”。廣元市認真貫徹落實中央、省和市關于優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”決策部署，按照“多表合一、一表申請”要求，對“開辦餐飲店”具體事項涉及的各類申請表單做減法，通過材料歸并、數據共享、表單優化等方式進行精簡，經營戶遞交材料由原來需提供的35份精簡為現在的17份，申請材料壓減51.43%。現在，申請人只需在“一件事”申請表上根據需求勾選申請事項，即可實現申請材料“一次提交、多次復用、少交免交”。三是減辦理時限為“最多跑一次”。過去，申請人開辦餐飲店經營許可，需要在5個部門間跑動，有的申請資料互為前置，辦理環節多達17個，跑動次數多達6次，辦理時限為48個工作日。推進“高效辦成一件事”后，五部門整合流程，并聯數據，辦理流程由過去互為前置轉變為同步并聯，通過流程再造，現在開辦“餐飲店一件事”，辦理環節由17個減少至2個，辦理環節壓減88.24%；跑動次數由6次縮減為“最多跑一次”，跑動次數壓減83.33%；辦理時限由原來的48個工作日縮減至不超過13個工作日，辦理時限壓減72.91%，人民群眾真切享受到為民惠民、便捷高效的改革新成果。

三、在“優”字上緊貼群眾需求，推動服務“開辦餐飲店一件事”三個轉變

一是推動“供給菜單”向“需求訂單”轉變。申請人在自主申報過程中，可通過線上線下“雙辦理”全方位得到指引，既可通過線上辦事指引“一圖懂”“政策解讀”等方式秒懂，又可通過線下申請表項目對照勾選，再根據“主事項+自選關聯事項”的需求自助選擇套餐辦理，實現政務服務由以政府主導的“供給菜單”向以企業主導的“需求訂單”轉變。二是推動“被動受理”向“主動問答”轉變。再優惠的營商環境政策，再便捷高效的辦事流程，離不開廣泛宣傳和引領。只有讓人民群眾成為“明白人”了，政府部門的優質服務就算到家了。五部門聯動制定《“開辦餐飲店一件事”申請表單》《“開辦餐飲店一件事”申請材料》《“開辦餐飲店一件事”操作指引》《“開辦餐飲店一件事”辦事指南》后，市場監管部門既注重線下宣傳引領，在辦事窗口設立電子宣傳屏，制作“口袋書”，方便前來辦事群眾熟悉知曉，同時又注重線上宣傳，通過廣元市市場監管局官方網站、官微等多平臺發布開辦餐飲店一件事“一圖讀懂”“政策解讀”及辦理渠道、咨詢服務電話等，實現政務服務方式由“被動受理”向“主動問答”轉變。截至目前，主動收集企業及群眾“一件事辦理”咨詢160余條，減少線下窗口辦件量30%以上。三是推動“最多跑一次”向“一次辦滿意”轉變。市場監管部門全力打造優質高效的市場準入和退出營商環境，堅持“服務走在監管前，營商環境樹標桿”目標思路，在辦證大廳設置開辦餐飲店“一件事”增值服務專區，建立“全過程、全覆蓋、全免費”幫代辦服務機制，各縣（區）局在綜窗共安排12名人員組建專門幫代辦隊伍，從政策咨詢、表單填報、材料準備等階段提前介入，為申請人跟蹤服務，幫辦代辦，跟辦督辦，為他們提供免費郵寄和上門送證“一站式”服務，實現政務服務從“最多跑一次”向“一次辦滿意”轉變。截至目前，全市幫代辦服務71件，讓申請人在家等收營業執照和經營許可證，切切實實在便企利民上實現了優質服務“大升級”。