四川省企業注銷登記“一件事”實施方案

解讀：《四川省企業注銷登記“一件事”實施方案》政策解讀

按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）要求，為進一步完善企業退出機制，縱深推進企業注銷便利化改革，現就推行企業注銷登記“一件事”制定本實施方案。

一、工作目標

在維護和保障債權人利益前提下，統籌效率與安全，從企業和群眾視角出發，強化部門信息共享和業務協同，將企業注銷登記、稅務注銷、海關報關單位備案注銷、社會保險登記注銷、基本醫療保險單位參保注銷登記、住房公積金單位繳存登記注銷、銀行賬戶注銷、企業印章注銷等8個關聯事項進行整合，進一步精簡文書材料、優化流程，2024年7月1日起對全省企業（含農民專業合作社，下稱“企業”）及其分支機構實行企業注銷登記“一件事”辦理，提升群眾辦事體驗感，營造更加公開、透明、便捷的退出環境。

二、主要任務

（一）深化企業注銷“一網”服務。依托四川政務服務網“一件事”服務專區建立企業注銷登記統一服務入口，打通部門相關業務系統，完善企業注銷登記“一件事”服務平臺（以下簡稱“注銷平臺”），推動各有關部門“信息共享、同步指引”，實現企業注銷“一網服務”。注銷平臺提供簡易注銷和普通注銷兩條注銷途徑，企業注銷登記結束后，省市場監管局通過注銷平臺將企業注銷信息推送至省級相關部門。

（二）優化稅務注銷流程。在注銷平臺增加稅務清稅自動核驗功能，對未辦理清稅的企業，彈框提示企業辦理清稅。稅務部門實行清稅手續免辦服務，未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅（滯納金）及罰款的納稅人，免予到稅務部門辦理清稅手續。存在未辦結涉稅事宜的企業，可通過注銷平臺稅務注銷模塊“四川省電子稅務局”在線申請辦理稅務注銷相關事宜。企業完成稅務注銷后，稅務部門及時將辦理結果反饋至注銷平臺。稅務部門與市場監管部門采取電子化方式傳遞清稅證明，完成稅務注銷的納稅人向市場監管部門申請辦理注銷登記時，無需提交清稅證明。

（三）完善報關單位備案預檢和同步注銷機制。完善注銷平臺中海關報關單位備案注銷功能，增加海關報關單位備案預檢功能，對涉及海關報關單位備案的，提醒申請人及時到海關部門辦結海關手續。企業注銷后，市場監管部門通過注銷平臺將企業注銷信息推送海關部門。對已辦結海關手續的報關單位，成都海關根據共享的企業注銷信息，依法注銷報關單位備案，無需企業再次申請，并及時將辦理結果反饋至注銷平臺。存在欠稅（含滯納金）、罰款及其他未辦結海關手續的報關單位，可通過注銷平臺海關報關單位備案注銷模塊國際貿易“單一窗口”（http://www.singlewindow.cn）和“互聯網+海關”（http://online.customs.gov.cn）在線辦理海關手續，企業完成海關注銷后，成都海關及時將辦理結果反饋至注銷平臺。

（四）優化社保、醫保、住房公積金單位繳存登記注銷流程。在注銷平臺中增加參保繳費和住房公積金繳存預檢功能，對存在社保、醫保欠費和住房公積金欠繳等情形的，提醒申請人及時辦理相關手續。企業發布簡易注銷公告或債權人公告后，市場監管部門通過注銷平臺將相關信息推送人力資源社會保障、醫保、稅務（負責2024年1月1日及以后社會保險費用征繳）、住房城鄉建設等部門。

選擇簡易注銷的企業，對簡易注銷公告期滿（公告期為20日）沒有社保、醫保欠費的，人力資源社會保障、醫保和稅務部門于公告期滿次日向市場監管部門反饋“無異議”；對簡易注銷公告期滿仍存在社保、醫保欠費情形的企業，反饋“有異議”。登記機關將人力資源社會保障、醫保和稅務部門是否提出異議納入企業簡易注銷審查范圍，對被提出異議的企業，不予受理其簡易注銷申請。

選擇普通注銷的企業，人力資源社會保障、醫保、稅務、住房城鄉建設部門根據注銷平臺共享的信息，及時核實其參保繳費情況和住房公積金繳存情況。對沒有社保、醫保欠費和住房公積金欠繳等情形的企業同步進行社保、醫保登記注銷和住房公積金單位繳存登記注銷；存在社保、醫保欠費的企業，在繳清欠費后辦理社保、醫保登記注銷；存在未辦結住房公積金事宜的企業，到所對應的公積金中心辦理完結后，依法辦理住房公積金單位繳存登記注銷。人力資源社會保障、醫保、稅務、住房城鄉建設部門及時將辦理結果反饋至注銷平臺。

（五）優化銀行賬戶銷戶服務。在注銷平臺中增加銀行賬戶銷戶預約功能，企業辦理注銷登記時，可同時提交銀行賬戶銷戶預約申請。市場監管部門將企業注銷信息和銷戶預約申請信息推送至銀政通平臺，開戶行引導企業辦理銀行結算賬戶銷戶手續。銀行根據獲取的信息，進一步壓減銀行賬戶銷戶申請材料，并一次性告知企業所需材料清單，提高企業銷戶效率。

（六）建立營業執照與企業印章同步注銷機制。在注銷平臺中增加企業印章備案注銷功能，聯網四川印章業治安管理信息系統接收到注銷平臺共享的企業注銷信息后，同步注銷該企業名下的印章備案，并將注銷信息反饋至注銷平臺。

（七）推動線上線下融合辦理。各級政務服務中心綜合窗口按照首問負責和一次性告知的要求，開展企業注銷登記“一件事”咨詢、導辦、幫辦、受理和頒發送達工作。

（八）明確系統對接模式。分階段進行系統對接，前期通過注銷平臺與省級相關部門業務系統現有的數據通道完成數據分發，并實時將辦件環節數據上報省一體化政務服務平臺（即B2模式），后期按照省政府統一部署逐步調整為省一體化政務服務平臺分發模式對接。

三、職責分工

（一）省市場監管局：負責牽頭抓總、全面推進企業注銷登記“一件事”工作，梳理業務流程，提出簡化材料、優化流程、降低成本的具體措施，起草實施方案；統籌各部門業務需求改造注銷平臺，統一數據標準和開放接口，與省一體化政務服務平臺對接，協助各部門完成系統對接，及時推送有關數據，并建立對賬機制。

（二）省稅務局：依法為申請注銷的企業辦理清稅，將辦理結果反饋至注銷平臺；同步反饋費款所屬期為2024年1月1日及以后的社保、醫保欠費信息。

（三）成都海關：負責完善系統對接，提供預檢查詢；及時辦理報關單位備案注銷，將辦理結果反饋至注銷平臺。

（四）人力資源社會保障廳：負責優化業務流程，反饋費款所屬期為2024年1月1日以前的社保欠費信息，完善系統對接，按方案要求反饋異議狀態和提供查詢；及時為企業辦理社保注銷登記，將辦理結果反饋至注銷平臺。

（五）省醫保局：負責優化業務流程，反饋費款所屬期為2024年1月1日以前的醫保欠費信息，完善系統對接，按方案要求反饋異議狀態和提供查詢；及時按規定為企業辦理基本醫療保險單位參保注銷登記，將辦理結果反饋至注銷平臺。

（六）住房城鄉建設廳：負責優化業務流程，完善系統對接，按方案要求提供住房公積金欠繳等情形查詢；指導各公積金中心及時依法為企業辦理公積金單位繳存登記注銷，將辦理結果反饋至注銷平臺。

（七）人行四川省分行：負責完善系統對接，及時將從注銷平臺獲取的企業注銷信息、開戶行信息和銷戶預約申請信息推送至各銀行；將企業銷戶預約成功的信息反饋至注銷平臺；指導開戶銀行根據預約銷戶信息壓減申請材料，優化審核流程，為符合條件的企業辦理銀行賬戶銷戶，將辦理結果反饋至注銷平臺。

（八）公安廳：負責完善系統對接，及時獲取注銷平臺推送的注銷企業基本信息，并同步注銷其公章備案信息，將公章備案注銷信息反饋至注銷平臺。

（九）省政務服務和資源交易服務中心：在四川政務服務網“一件事”服務專區建立企業注銷登記“一件事”服務入口，以省一體化政務服務平臺為樞紐實時歸集、使用各部門辦理結果信息和數據；指導各地政務服務中心綜合窗口開展企業注銷登記“一件事”咨詢、導辦、幫辦、受理和頒發送達工作。

四、保障措施

各市（州）、縣（市、區）有關部門要理順工作機制，加強協作配合，形成工作合力，針對部門之間業務銜接、信息流轉出現的問題，要主動溝通、及時匯報、有效反饋，提高注銷辦結率。要組織開展業務培訓，確保相關人員全面掌握改革政策、材料規范、工作流程，不斷提升企業注銷服務水平。要充分利用新聞媒介加大宣傳，準確告知群眾注銷政策和流程，提高企業注銷登記“一件事”知曉度和使用率，提升群眾辦事滿意度。省級有關部門要建立相應的考核機制，對因宣傳不到位、工作不熟悉導致的辦事數量少、駁回次數多、辦理進度慢、異常辦結多等工作明顯滯后的地區和部門，要加強督促考核，確保企業注銷登記“一件事”工作取得實效。

附件：1．企業注銷登記“一件事”辦事指南

2．企業注銷登記“一件事”辦理流程圖

3．企業注銷登記“一件事”工作指引

4．企業注銷登記“一件事”申請材料清單