對《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的內(nèi)容解讀

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《條例》深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，體現(xiàn)改革成果，完善市場監(jiān)管法規(guī)制度，整合現(xiàn)行關(guān)于市場主體登記管理的行政法規(guī)，對在中國境內(nèi)以營利為目的從事經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，進一步優(yōu)化登記流程，壓縮登記環(huán)節(jié)，精簡申請材料，提升登記便利化程度，降低制度性成本，減輕企業(yè)負擔(dān)。對各方面高度關(guān)注的登記材料繁雜、“注銷難”、虛假登記等突出問題作出有針對性的規(guī)定。為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供法治保障。

《條例》共6章55條，主要內(nèi)容包括：

一是明確登記機關(guān)和工作要求。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門主管全國市場主體登記管理工作。縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門主管本轄區(qū)市場主體登記管理工作，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理。市場主體登記管理遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。登記機關(guān)應(yīng)當優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當場辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

二是規(guī)定登記、備案事項和具體要求。市場主體的一般登記事項包括名稱、主體類型、經(jīng)營范圍、住所或者主要經(jīng)營場所、注冊資本或者出資額等，不同組織形態(tài)的市場主體還應(yīng)當分別登記其他相關(guān)事項。市場主體的章程或者合伙協(xié)議、經(jīng)營期限或者合伙期限、認繳出資數(shù)額等事項，應(yīng)當向登記機關(guān)辦理備案。

三是明確登記規(guī)范。市場主體實行實名登記。登記申請人應(yīng)當對提交材料的真實性、合法性和有效性負責(zé)。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)市場主體類型分別制定登記材料清單和文書格式樣本并向社會公開。登記機關(guān)能夠通過政務(wù)信息共享平臺獲取的相關(guān)信息，不得要求申請人重復(fù)提供。登記機關(guān)對申請材料進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記；不能當場登記的，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)予以登記。市場主體符合規(guī)定條件的，可以按照簡易程序辦理注銷登記，個體工商戶無需公示。建立歇業(yè)制度，降低市場主體維持成本。

四是加強監(jiān)督管理。市場主體應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定公示年度報告和登記相關(guān)信息。登記機關(guān)應(yīng)當根據(jù)市場主體的信用風(fēng)險狀況實施分級分類監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”方式進行監(jiān)督檢查。對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的，撤銷其市場主體登記。此外，增強行政處罰的針對性，維護誠實守信、公平競爭的良好市場秩序。