四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā) 《扶持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的意見》的通知

市（州）市場監(jiān)管局，省局各處室、直屬單位：

為充分發(fā)揮職能作用，幫助解決個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市中面臨的實(shí)際問題，現(xiàn)將《四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于扶持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。

附件：《四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于扶持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的意見》

四川省市場監(jiān)督管理局

2020年3月13日

附件

四川省市場監(jiān)督管理局

關(guān)于扶持個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的意見

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作的決策部署和市場監(jiān)督管理總局等六部門出臺(tái)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情影響 加大對(duì)個(gè)體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號(hào)）文件精神，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門職能作用，全力服務(wù)和扶持個(gè)體工商戶促生產(chǎn)、保經(jīng)營、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)，精準(zhǔn)施策，解決實(shí)際困難，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，現(xiàn)提出如下意見。

一、持續(xù)做好準(zhǔn)營便利化。全面支持個(gè)體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，充分依托 “網(wǎng)上辦理、郵寄辦理、預(yù)約辦理、告知承諾”等有效手段，提供市場準(zhǔn)入許可服務(wù)。壓縮開辦時(shí)間,引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。對(duì)于從事餐飲、零售等行業(yè)的個(gè)體工商戶，做好營業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接，食品生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體工商戶新辦許可、備案等資質(zhì)的，通過電子材料實(shí)行網(wǎng)上申辦，資質(zhì)過期的，延長有效期至疫情解除為止，全省疫情解除后立即辦理；對(duì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個(gè)人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)的個(gè)體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個(gè)體經(jīng)營者，各地要進(jìn)一步拓寬其活動(dòng)的場所和時(shí)間，依法予以豁免登記，不納入無照經(jīng)營查處范圍。涉及生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)等行政許可的復(fù)產(chǎn)個(gè)體工商戶,實(shí)施快捷辦理,壓縮審批時(shí)限;對(duì)因疫情影響無法按計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)場核查的獲證個(gè)體工商戶,可延期至疫情解除后辦理。

二、延長行政許可期限。個(gè)體工商戶因在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)發(fā)生變化又不能及時(shí)辦理變更登記的，延期至疫情解除之后一個(gè)月內(nèi)辦理；食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證到期的,延長有效期至疫情解除為止,全省疫情解除后立即辦理；對(duì)因疫情影響無法按期申請辦理檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)復(fù)查換證的,可以延期至疫情解除后辦理,證書有效期延長至疫情解除后3個(gè)月；特種設(shè)備生產(chǎn)單位(含氣瓶充裝單位)許可證、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證有效期屆滿不足6個(gè)月的,可以辦理許可證延期,延長的有效期不超過1年。鼓勵(lì)符合條件的特種設(shè)備生產(chǎn)單位,采用自我聲明承諾的方式免評(píng)審換證。

三、開展免費(fèi)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮技術(shù)資源和優(yōu)勢，實(shí)行優(yōu)惠檢測便民服務(wù)。助力個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)、安全運(yùn)營。在全省范圍內(nèi)開展大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道免費(fèi)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。指導(dǎo)幫助大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道使用單位開展設(shè)備檢查、風(fēng)險(xiǎn)分析、隱患整治。疫情防控期間,對(duì)個(gè)體工商戶開辟檢驗(yàn)檢測綠色通道,實(shí)行優(yōu)惠檢測,計(jì)量器具檢定校準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)減免收費(fèi)50%，及時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。加大技術(shù)服務(wù)幫扶力度，了解掌握食品生產(chǎn)個(gè)體工商戶在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的技術(shù)性困難，積極幫助其聯(lián)系協(xié)調(diào)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等方面的專家團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢，為其提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。協(xié)調(diào)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，積極搭建個(gè)體餐飲經(jīng)營主體為復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)市場主體集體供餐的橋梁。

四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面服務(wù)。對(duì)因資金困難的個(gè)體工商戶,支持以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資,并全程服務(wù)指導(dǎo),縮短辦理時(shí)限；從速受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報(bào)案件,依法嚴(yán)厲查處侵犯個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)專用權(quán)違法行為,支持協(xié)助個(gè)體工商戶開展跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)。依法簡化侵權(quán)糾紛案件的立案程序,快審快結(jié),縮短辦案周期。對(duì)涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標(biāo)注冊,予以指導(dǎo)優(yōu)先辦理。

五、著力打造良好市場秩序。加強(qiáng)防護(hù)產(chǎn)品和涉及民生重要商品的質(zhì)量監(jiān)管,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查,加大抽檢力度,并充分發(fā)揮“12315”投訴舉報(bào)熱線作用,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒、制售偽劣產(chǎn)品、發(fā)布虛假違法廣告、虛假宣傳和民生用品、防控物資領(lǐng)域哄抬價(jià)格等違法行為。將疫情防控情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容，指導(dǎo)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體工商戶按照疫情防控工作指南，做好加工經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備清洗消毒和通風(fēng)換氣等防控措施要求，加強(qiáng)人員健康檢查和衛(wèi)生管理，做好個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)防交叉污染。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的食品生產(chǎn)個(gè)體工商戶開展針對(duì)性監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促其嚴(yán)格把好進(jìn)貨查驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)關(guān)口，嚴(yán)禁采購野生動(dòng)物和不明來源的活體動(dòng)物、動(dòng)物源性食品原料進(jìn)行生產(chǎn)加工，嚴(yán)禁不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品出廠銷售，嚴(yán)禁借防治新冠肺炎疫情名義銷售假冒偽劣商品和開展虛假宣傳。同時(shí)寓監(jiān)管于服務(wù)之中，注意方式方法，對(duì)于輕微違法、社會(huì)影響較小的違法行為，可采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促個(gè)體工商戶進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育個(gè)體工商戶規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。多幫扶、多指導(dǎo)、多服務(wù)，最大限度減少對(duì)經(jīng)營者正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

六、實(shí)行包容理性措施。凡于2019年12月31日前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，2019年度的年報(bào)截止時(shí)間由2020年6月30日延長至2020年12月31日。對(duì)因受疫情影響暫時(shí)失聯(lián)的個(gè)體工商戶，可以暫不標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。對(duì)疫情防控期間監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格食品，督促個(gè)體工商戶立即采取下架、封存、召回等風(fēng)險(xiǎn)防控措施;后續(xù)的異議復(fù)檢和核查處置時(shí)限，依個(gè)體工商戶復(fù)工時(shí)間適當(dāng)延長。對(duì)因受疫情影響強(qiáng)檢計(jì)量器具按規(guī)范到期未檢的,在保證正常使用情況下報(bào)縣(市、區(qū))監(jiān)管部門備案,可延期至疫情結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)申請檢定。對(duì)因受疫情影響尚未開展經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶，暫緩納入清理吊銷名單，謹(jǐn)慎吊銷證照，為恢復(fù)經(jīng)營活動(dòng)提供條件。凡申請移出經(jīng)營異常狀態(tài)的，原則上實(shí)行即時(shí)受理、即時(shí)審查，材料齊全、符合移出條件的，即時(shí)做出決定。

七、加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位疫情防控期間監(jiān)管和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)場所食品安全的監(jiān)管和指導(dǎo),強(qiáng)化從業(yè)人員健康管理,督促嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生消殺、餐飲具清洗消毒、食材采購管理、食品留樣、餐廚垃圾處置等制度；為餐飲服務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)食品安全培訓(xùn)與考核服務(wù)。 掌握從業(yè)人員復(fù)工前活動(dòng)軌跡和身體健康狀況。推行職工用餐自帶餐具、分時(shí)錯(cuò)峰就餐或回家就餐、到辦公室就餐、盒飯配送等方式,科學(xué)規(guī)范經(jīng)營場所秩序，防止人員聚集扎推，嚴(yán)防疫情傳播。

八、加強(qiáng)非公黨建指導(dǎo)力度。充分發(fā)揮各類社（團(tuán)）黨組織的橋梁紐帶作用，通過維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等措施，積極發(fā)揮個(gè)體工商戶黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為個(gè)體工商戶提供服務(wù)、排憂解難。

九、暢通幫助扶持渠道。各級(jí)市場監(jiān)管部門要制定幫助個(gè)體工商戶紓困解難的政策措施，精準(zhǔn)高效服務(wù)個(gè)體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市。暢通情況收集、信息反饋、意見轉(zhuǎn)交渠道，全面掌握個(gè)體工商戶在經(jīng)營、用工和市場供銷、防護(hù)物資購置等方面的現(xiàn)實(shí)困難和問題。依托各級(jí)個(gè)私協(xié)會(huì)組織，開展“進(jìn)商戶門、知商戶情、解商戶難、助商戶興”活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)地指導(dǎo)和幫扶。

十、切實(shí)壓實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)市場監(jiān)管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的屬地責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、形成工作合力，確保扶持個(gè)體工商戶各項(xiàng)政策措施落地見效。

本意見自印發(fā)之日起施行,有效期至我省新冠肺炎疫情結(jié)束（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的,從其規(guī)定）。國家和我省出臺(tái)的相關(guān)支持政策,遵照執(zhí)行。