廣元市市場監(jiān)督管理局對市政協(xié)七屆五次會議第183號提案的復(fù)函

尊敬的白玲委員：

您在廣元市政協(xié)七屆五次會議上提交的《關(guān)于打造廣元農(nóng)產(chǎn)品及食品行業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量體系，建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研發(fā)機(jī)制的建議》收悉。我局高度重視，經(jīng)認(rèn)真研究，函復(fù)如下。

近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局以創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市為抓手，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，著力打造廣元特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力開展質(zhì)量提升行動，產(chǎn)品質(zhì)量合格率逐年提升，有力地促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要作法

（一）大力開展有機(jī)示范創(chuàng)建。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，在全國第一個提出創(chuàng)建全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市。建立了全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度，印發(fā)了《廣元市有機(jī)產(chǎn)業(yè)2018-2020年發(fā)展規(guī)劃》，每年制定年度工作計(jì)劃，推動全域有機(jī)示范創(chuàng)建。目前，全市有機(jī)產(chǎn)品數(shù)量和規(guī)模僅次于成都市列全省第二位，培育有機(jī)技術(shù)推廣基地120.3萬畝，基地認(rèn)證面積36萬畝；2個縣區(qū)建成國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，1個縣區(qū)同時(shí)列為國家、省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，4個縣區(qū)列入省級有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，全域示范創(chuàng)建格局基本形成。通過大力推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生物多樣性持續(xù)改進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷提升，競爭力不斷增強(qiáng)。

（二）大力開展品牌培育創(chuàng)建。圍繞廣元“7+3”產(chǎn)業(yè)布局，深入實(shí)施品牌建設(shè)“五大工程”，持續(xù)推動“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，累計(jì)發(fā)展“三品一標(biāo)”449個。“廣元七絕”“廣元黃茶”成為全省向社會公開推介優(yōu)秀區(qū)域公用品牌，“青川木耳”“劍門關(guān)土雞”“米倉山”“一顆紅心·獼猴桃”“嚴(yán)大姐·曾家山蔬菜”“嘉恒·白龍湖亭子湖有機(jī)魚”“湖畔莊園·橄欖油”“利州香菇”“旺叢·劍門關(guān)土雞”“白龍湖·茶”“川葵·山葵”等11個產(chǎn)品成為全省向社會公開推介優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。“蒼溪紅心獼猴桃”“青川黑木耳”“昭化王家貢米”成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2019農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。同時(shí)創(chuàng)新品牌推介方式，助推精準(zhǔn)脫貧。與《農(nóng)民日報(bào)》簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在央視《聚焦三農(nóng)》《美麗中國鄉(xiāng)村行》專題宣傳報(bào)道廣元市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)等情況。積極組織企業(yè)參加綠博會、農(nóng)交會、農(nóng)博會等展會和全省市（州）長農(nóng)產(chǎn)品推介活動，特別是今年新冠疫情期間，利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，拓寬產(chǎn)品銷售方式，縣區(qū)長變身“主播”，直播推介帶貨，為當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品吆喝推介，進(jìn)一步提高了廣元市農(nóng)產(chǎn)品知名度，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

（三）強(qiáng)化地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。按照“挖掘資源、注重申報(bào)、加強(qiáng)保護(hù)、服務(wù)社會”的工作思路，對全市農(nóng)、林、牧、漁和傳統(tǒng)食品等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了資源普查，深度挖掘地方特色產(chǎn)品的品質(zhì)特征和人文歷史淵源，建立了資源儲備庫，制定了培育創(chuàng)建規(guī)劃，發(fā)動龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和專合組織參與配合，做到成熟一個，申報(bào)一個，注冊一個。全市共有地理標(biāo)志證明商標(biāo)42件、連續(xù)八年居全省第一，地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品22個、居全省第二，國家級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)1個,省級地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)2個。廣元市蒼溪獼猴桃、米倉山茶、劍門關(guān)土雞等3個地理標(biāo)志產(chǎn)品榮登2020中國品牌價(jià)值評價(jià)區(qū)域品牌榜（地理標(biāo)志產(chǎn)品）。在蒼溪縣獼猴桃主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)民收益中獼猴桃種植收益占70%，人均達(dá)7000元，較注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)前增加了4300余元，增幅達(dá)159%。昭化“紫云獼猴桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊后，扭轉(zhuǎn)了商標(biāo)注冊前產(chǎn)品無人問津、價(jià)格低廉、農(nóng)民種植積極性低、年產(chǎn)值補(bǔ)助200萬元的局面，從事獼猴桃生產(chǎn)人員占全區(qū)總農(nóng)戶的7.5%，占總?cè)丝诘?span>5.4%，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷新西蘭、法國、香港、澳門、北京等國家和城市。

（四）大力發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。立足我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，發(fā)布實(shí)施《山區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范》《地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品-曾家山甘藍(lán)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《廣元黃茶栽培技術(shù)規(guī)程》等19項(xiàng)四川省（廣元市）地方標(biāo)準(zhǔn)，為我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。堅(jiān)持“分批打造、逐步推進(jìn)、全面覆蓋、整體提升”開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，成功創(chuàng)建蒼溪水果、廣元烤煙、朝天核桃等國家、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目63個，示范項(xiàng)目逐年增加，示范面積逐年擴(kuò)大，示范效果逐年增強(qiáng)。

（五）大力提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力。探索建立了“分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位、問責(zé)全過程”的網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。全市共獲得食品安全質(zhì)量體系證書18張，危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證證書21張。建成1個市級農(nóng)檢中心、7個縣級農(nóng)檢站、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和155個村快速檢測點(diǎn)，市、縣農(nóng)檢機(jī)構(gòu)全部通過了“雙認(rèn)證”，共認(rèn)證檢測參數(shù)1357項(xiàng)。支持企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研發(fā)機(jī)制，四川省青川縣川珍實(shí)業(yè)有限公司與四川大學(xué)合作共建了“林副產(chǎn)品加工開發(fā)研究中心”和“產(chǎn)學(xué)研基地”，在四川大學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)下，公司產(chǎn)品的質(zhì)量、創(chuàng)新能力和科技含量得到大大提升，研制開發(fā)了“香辣黑木耳”等多個產(chǎn)品，提高了黑木耳的增值空間，產(chǎn)品附加值較出售原材料相比翻兩番。旺蒼米倉山茶業(yè)集團(tuán)有限公司依托中茶所、川茶所、四川農(nóng)大等科研院所，成立“廣元市川北茶葉研究所”，聘請白堃元等知名專家與本地農(nóng)業(yè)專家及公司技術(shù)骨干組成了研發(fā)團(tuán)隊(duì)，年投入科研經(jīng)費(fèi)300萬元以上，研發(fā)出“米倉山子竹”、“廣元純黃茶”、“米倉山紅茶”系列等76款產(chǎn)品投入市場,引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,創(chuàng)新發(fā)展。

（六）大力加強(qiáng)食品小作坊安全監(jiān)管。大力開展食品小作坊治理提升三年行動，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，督促小作坊食品安全落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)督小作坊建立原輔料（含食品添加劑和加工助劑）進(jìn)貨臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳和添加劑使用臺帳，督促其嚴(yán)格按照食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織開展生產(chǎn)加工活動。通過強(qiáng)化食品小作坊示范引領(lǐng)作用，鼓勵小作坊改進(jìn)設(shè)備工藝、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)具備條件的小作坊申請食品生產(chǎn)許可，推進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)模化和規(guī)范化,打造特色小作坊40家，排查整治食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患360個。

（七）建立健全農(nóng)業(yè)信用體系。認(rèn)真執(zhí)行《四川省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”制度》，同時(shí)對市、縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中檢出違禁物質(zhì)或農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體；市、縣級相關(guān)部門通報(bào)檢出違禁物質(zhì)或農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，追溯至的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體；市、縣級監(jiān)督檢查、暗查暗訪、飛行檢查發(fā)現(xiàn)違反用藥規(guī)定和農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期要求，或發(fā)現(xiàn)冒用、虛假開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，參照“兩個名單”制度執(zhí)行，列入“廣元市重點(diǎn)監(jiān)控名單”。對在監(jiān)控期間再次出現(xiàn)上述情況，或拒不整改，以及未按期完成整改的列入“黑名單”，并錄入國家統(tǒng)一社會信用平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

二、下一步工作打算

您在提案中提出的建議非常有建設(shè)性，下一步我們將進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，打造廣元特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，助推我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。以七大百億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)研制，著力構(gòu)建覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加大力度組建培養(yǎng)本地標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，把本地業(yè)務(wù)技術(shù)專家培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為懂標(biāo)準(zhǔn)、寫標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化專家，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂、宣貫夯實(shí)基礎(chǔ)。鼓勵支持企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合研發(fā)機(jī)制，開展質(zhì)量體系認(rèn)證，提升自身質(zhì)量競爭力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以鞏固國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建成果為抓手，認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作二十二條措施》，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入實(shí)施農(nóng)藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農(nóng)膜收集處理、畜禽養(yǎng)殖糞污治理、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品整治六大行動，強(qiáng)化源頭管控保環(huán)境；深入開展農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等行動，突出問題導(dǎo)向和監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化整治保安全；加強(qiáng)監(jiān)管、執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管保質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。

（三）進(jìn)一步全域推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。將全域推進(jìn)茶葉、蒼溪紅心獼猴桃、曾家山露地蔬菜有機(jī)創(chuàng)建作為“7+3”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展和鞏固全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市創(chuàng)建的重點(diǎn)工作。“十四五”期間，茶葉、蒼溪紅心獼猴桃、曾家山露地蔬菜有機(jī)技術(shù)推廣面積均達(dá)到20萬畝，認(rèn)證規(guī)模超過種植面積的10%，有機(jī)核心示范推廣基地新增35個、累計(jì)達(dá)到70個，建成成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地。

（四）進(jìn)一步開展特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌打造實(shí)際，開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)注冊工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品有效證書保持在400個以上，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)到24件，馳名商標(biāo)達(dá)到9件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)達(dá)到46件。

（五）著力完善質(zhì)量安全追溯體系。大力實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度及質(zhì)量安全追溯管理，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯“四掛鉤”要求，將農(nóng)產(chǎn)品追溯管理作為申報(bào)綠色食品等前置條件，督促企業(yè)完善追溯體系，確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。

非常感謝您對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心，歡迎您對我們的工作多提寶貴意見，相信在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必將健康快速發(fā)展。

                                                                   廣元市市場監(jiān)督管理局

                                                                  2020年10月19日

（聯(lián)系人：何錦，聯(lián)系電話：0839—3265653）