蒼溪縣構(gòu)建“六大機制”著力“七大區(qū)域”防范化解食品藥品特種設(shè)備安全重大風(fēng)險

近年來，蒼溪縣認真貫徹中央、省市防范化解重大風(fēng)險決策部署，圍繞縣委縣政府“高質(zhì)量脫貧摘帽、高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟”兩大目標，致力于創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，構(gòu)建“六大”風(fēng)險防控機制，著力“七大”高風(fēng)險區(qū)域，嚴守安全底線，在食品藥品特種設(shè)備使用領(lǐng)域做到多年零事故發(fā)生。

構(gòu)建“六大”風(fēng)險防控機制，筑牢食品藥品特種設(shè)備安全重大風(fēng)險防線。

一是構(gòu)建風(fēng)險研判評估機制，全面查找重大風(fēng)險隱患。對農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工銷售、藥品、特種設(shè)備使用各高風(fēng)險環(huán)節(jié)，農(nóng)村群體性聚餐、學(xué)校食品安全、網(wǎng)絡(luò)食品安全、保健食品市場等重點區(qū)域存在的重大風(fēng)險進行全面排查并進行系統(tǒng)分析研判、評估，建立行業(yè)重大風(fēng)險臺帳，讓風(fēng)險防控工作有的放矢。

二是構(gòu)建風(fēng)險防控共治機制，多方合力治理風(fēng)險隱患。市場監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)、環(huán)保、住建、民政、民宗等在各自監(jiān)管領(lǐng)域排查重大風(fēng)險，同步協(xié)同治理安全隱患。先后關(guān)停存在環(huán)保等安全隱患的餐飲娛樂船、餐廚廢棄油脂回收廠、養(yǎng)豬場、餐飲服業(yè)企業(yè)（單位）共8家。

三是構(gòu)建風(fēng)險防控約談機制，督促落實經(jīng)營主體責(zé)任。對全縣存在嚴重風(fēng)險安全隱患的食品生產(chǎn)廠家、網(wǎng)絡(luò)供餐服務(wù)平臺、學(xué)校食堂負責(zé)人、保健食品會銷單位（個人）及會銷場所提供者、藥品銷售連鎖企業(yè)、特種設(shè)備使用及維護單位開展集中或單獨約談共700多人次，督促主體責(zé)任落實。

四是構(gòu)建查處行刑銜接機制，嚴厲懲處違法犯罪行為。充分完善市場監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法的工作銜接機制，共同打擊食品藥品等犯罪行為。近幾年來共移交制售假劣食品、假劣藥品刑事案件18起，有力震懾了食品藥品違法犯罪行為。

五是構(gòu)建風(fēng)險防控監(jiān)督機制，形成良好社會共治氛圍。主動邀請人大、政協(xié)、社會知名人士、社會代表共同參與食品藥品特種設(shè)備使用風(fēng)險管理控，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。近年來累計受理人大、政協(xié)關(guān)于食品藥品特種設(shè)備安全相關(guān)提案20余件。2018年，縣人民政府接受縣人大食品安全專題工作質(zhì)詢，共發(fā)現(xiàn)和梳理食品安全領(lǐng)域3個大類、13個小類、20個具體問題。通過提案辦理和問題整改，推動全縣食品藥品等安全監(jiān)管水平、能力和食品藥品特種設(shè)備使用安全總體形式更上新臺階。

六是構(gòu)建投訴舉報稽查機制，切實解決熱點難點問題。2015年，整合食品藥品12331、工商12315、質(zhì)監(jiān)12365投訴平臺，通過12315集中受理消費投訴舉報。近年來共受理查處食品保健食品非法會銷、餐飲消費（含網(wǎng)絡(luò)訂餐）、假冒偽劣食品藥品案件共300余起，及時回應(yīng)處理群眾關(guān)注的熱點難點問題。

著力七大高風(fēng)險區(qū)域，有效化解食品藥品特種設(shè)備安全重大風(fēng)險。

一是著力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴格農(nóng)業(yè)投入品使用。實施農(nóng)藥化肥減量控害、飼料清潔化、廢棄農(nóng)膜回收、畜禽養(yǎng)殖糞污處理、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)投入品整治“六大行動”，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和獸藥休藥期規(guī)定，嚴禁使用高毒高殘留、孔雀石綠等違禁農(nóng)業(yè)投入品，保持優(yōu)良的農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境。近年來共查處非法使用違禁農(nóng)業(yè)投入品案20余起。

二是著力群體聚餐安全，規(guī)范自辦宴席管理流程。制定《農(nóng)村廚師管理辦法》，創(chuàng)新農(nóng)村廚師“兩證兩卡一考評”（廚師培訓(xùn)合格證、健康證和購買農(nóng)村自辦宴席食品安全責(zé)任保險卡、農(nóng)村廚師登記卡及自辦宴席現(xiàn)場考評表）管理模式，強化農(nóng)村自辦宴席行業(yè)自律管理，破解農(nóng)村自辦宴席安全管理難題，有效降低群體聚餐安全風(fēng)險。自2015年以來，全縣每年農(nóng)村自辦宴席達1300多次，無一例食品安全事件發(fā)生。

三是著力學(xué)校食品安全，切實保障學(xué)校師生安全。2015年以來，在全縣所有學(xué)校食堂實行“五統(tǒng)一”管理（統(tǒng)一制度職責(zé)、統(tǒng)一標識標記、統(tǒng)一臺帳記錄、統(tǒng)一色標管理、統(tǒng)一明廚亮灶），使學(xué)校食堂管理及食品操作加工程序化、標準化。學(xué)校食堂已連續(xù)１3年未發(fā)生食品安全事件。

四是著力網(wǎng)絡(luò)食品安全，凈化線上線下消費環(huán)境。組建由宣傳、公安、經(jīng)信、市場監(jiān)管、商務(wù)等單位參與的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)人制度，加強信息互通合作和聯(lián)動執(zhí)法，共同治理網(wǎng)絡(luò)食品藥品經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，查處網(wǎng)絡(luò)供餐平臺、網(wǎng)上供餐違法單位10家、罰沒款10多萬元。

五是著力保健食品安全，治理保健食品市場亂象。食品保健食品欺詐與虛假宣傳近年來問題突出，嚴重侵害中老人合法權(quán)益和身體健康。近幾年來持續(xù)開展食品保健食品亂象整治專項行動，查處非法會銷、虛假宣傳、欺詐消費等案件17起，罰沒款14萬元、涉案金額100多萬元。

六是著力藥品使用安全，保證消費市場藥品質(zhì)量。一是建立“一個公示欄”公示證照、崗位等信息；二是完善“一本隱患帳”全面自查隱患；三是完善“三個檔案盒”貯存藥械供貨單位資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、從業(yè)人員培訓(xùn)資料；四是完善“三個查詢冊”記錄供貨企業(yè)稅票和隨貨同行單據(jù)、按處方藥銷售的處方、對藥械銷售憑證的查詢信息；五是完善“六個記錄簿”如實記錄藥械驗收、藥品養(yǎng)護、處方藥銷售、拆零藥品銷售、專管藥品銷售、溫濕度監(jiān)測情況。近幾年查處藥品醫(yī)療器械案件79起，罰沒款57.1萬元、涉案金額13.7萬元。

七是著力特種設(shè)備安全，保障特種設(shè)備使用安全。通過完善特種設(shè)備臺賬、落實特種設(shè)備安全責(zé)任、強化特種設(shè)備安全監(jiān)管三個舉措，強化對使用單位安全培訓(xùn)，提高操作人員素質(zhì)；強化對電梯、大型游樂設(shè)施、壓力管道、容器等特種設(shè)備的隱患排查治理，確保安全運行。近幾年共查處特種設(shè)備違法行為12件，罰沒款23萬元。(蒼溪縣局 趙軍）