共治共享食安廣元 做靚川北美食之都

一座城，千萬家，食品安全關乎國計民生。

民以食為天，食以安為先。習近平總書記指出，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責。市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，積極打造“川北美食之都”和“中國綠色食品產(chǎn)業(yè)名城”，引領全市上下凝心聚力、務實前行把市委八屆五次、六次全會繪就的美景一步一步變成實景。

從田間地頭到市民餐桌、從工廠車間到商超賣場、從部門監(jiān)管到全民參與，全市遵循“四個最嚴”要求，落實食品安全“兩個責任”，努力營造人人維護食品安全的良好氛圍，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”，讓人民群眾的消費安全感和滿意度不斷攀升。

從田間地頭到市民餐桌 食品安全從千頭萬緒變得井然有序

仲秋時節(jié)，蒼溪縣河地鎮(zhèn)國慶村大片小白菜長勢正好，預計3天后將集中上市。河地鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管服務站站長龐伍走進菜地采樣新鮮菜葉，迅速帶回試驗室對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行監(jiān)測。

剪碎蔬菜、放入試管、加水混勻、取樣溶液、放在儀器上加熱……“顏色深藍，農(nóng)殘合標！”龐伍指著儀器說，瓜果蔬菜批量上市前，必須要采樣抽檢，嚴控常規(guī)農(nóng)殘超標。

食品安全治理千頭萬緒，一頭連著田間地頭，一頭連著百姓餐桌。“要把千頭萬緒變得井然有序，必須在日常監(jiān)管上下足功夫。”在河地鎮(zhèn)黨委書記楊光磊眼里，食品安全的屬地管理責任至關重要。

作為全市食品安全工作規(guī)范化建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品安全“穿透式”監(jiān)管示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，河地鎮(zhèn)嚴格落實食品安全的屬地管理責任，從田間地頭到百姓餐桌，從生產(chǎn)車間到流通環(huán)節(jié)，持續(xù)織密源頭管理、生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、餐飲消費、畜禽屠宰五張“責任網(wǎng)”，層層落實食品安全責任，讓監(jiān)管橫向到邊、縱向到底，不留任何“死角”，變得更公開、更透明。

“這批蕎麥從哪里采購的？我們查看下購貨憑證？”在河地鎮(zhèn)雙河酒廠，楊光磊從窖池里抓起一把酒糟，對原材料追蹤溯源。從兩月一次，到一月兩次，再到一周一次，這樣的追蹤溯源也變得更加密集平常。

河地鎮(zhèn)嚴格落實食品安全屬地管理責任，僅是我市深入推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”的一個小切片。

據(jù)市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長任湘濤介紹，2022年8月，國務院食安辦確定廣元市為第五批國家食品安全示范創(chuàng)建推薦城市。全市推進落實食品安全“兩個責任”（屬地管理責任、生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任），市、縣、鄉(xiāng)、村四級2376名干部包保11223家獲證食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效的工作機制，不斷推動食品安全“兩個責任”落地落實見效。

從生產(chǎn)車間到商超賣場 “穿透式”+“信用等級”監(jiān)管走在前列

配料、攪拌、醒發(fā)、成型、二次醒發(fā)、烘烤、注餡、冷卻……10月16日上午，在廣元經(jīng)開區(qū)四川金貝兒食品有限責任公司面包生產(chǎn)車間，兩條“毛毛蟲”面包生產(chǎn)線有條不紊地運轉。經(jīng)過4小時“歷練”，一條條“毛毛蟲”走出生產(chǎn)車間，登上冷鏈運輸車，發(fā)往80多家銷售門店。

“我們有合格的原材料、先進的生產(chǎn)工藝和完備的監(jiān)測手段。”金貝兒公司食品安全總監(jiān)周銀直接道出食品安全監(jiān)管之精髓。烘焙行業(yè)很特殊，產(chǎn)品種類多、原材料多，保質(zhì)期短，流通快、更新快，因而食品安全質(zhì)量管控更加“嚴苛”。

金貝兒烘焙產(chǎn)品嚴選食材，生產(chǎn)過程不額外添加防腐劑，不刻意延長保質(zhì)期，盡量保持食材原始風味。周銀介紹，金貝兒糕點產(chǎn)品保質(zhì)期短，一般只有2至3天時間，為確保產(chǎn)品新鮮，企業(yè)采取“按銷訂產(chǎn)”模式，各門店按量下單，車間按需生產(chǎn)。當日下午完成生產(chǎn)，次日凌晨抵達門店，一大早上市銷售。門店過期產(chǎn)品，嚴格登記，立即下架，貨單同行退廠，并集中銷毀處置。

從企業(yè)生產(chǎn)總部到銷售門店的“橫向全鏈條”，從原輔材料、生產(chǎn)、貯存、運輸、經(jīng)營、追溯的“縱向全環(huán)節(jié)”，糕點烘焙行業(yè)一路“過五關斬六將”，構建起食品連鎖銷售領域“橫穿透+縱穿透”的網(wǎng)格化穿透監(jiān)管新路徑。

今年，省市場監(jiān)督管理局決定在食品連鎖企業(yè)試點開展“穿透式”監(jiān)管，市市場監(jiān)督管理局揭榜掛帥，主動承接試點項目，并與省食檢中心確定選取了業(yè)態(tài)囊括生產(chǎn)、銷售的四川金貝兒食品有限責任公司為先行試點企業(yè)。

據(jù)了解，全市不僅將糕點行業(yè)“穿透式”監(jiān)管擴大到生產(chǎn)環(huán)節(jié)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，還聯(lián)動推行了信用風險分級分類監(jiān)管機制。

市場監(jiān)管部門根據(jù)年度評分，將企業(yè)食品安全信用風險從低到高劃分為A、B、C、D四個等級，對應綠、黃、橙、紅四個色標進行管理，合理確定年度監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容、方式及其管理措施，推動實現(xiàn)企業(yè)落實主體責任和部門落實監(jiān)管責任同心、同向、同安全。

目前，廣元率先在全省制定《糕點生產(chǎn)經(jīng)營連鎖企業(yè)風險隱患穿透式監(jiān)管工作規(guī)范》，率先在川渝兩地大型連鎖食品銷售企業(yè)檢查中，率先試點對糕點生產(chǎn)經(jīng)營連鎖企業(yè)開展穿透式檢查和信用監(jiān)管風險等級分類評定，持續(xù)強化糕點類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)系統(tǒng)監(jiān)管。

從部門監(jiān)管到全民參與 推進“監(jiān)檢聯(lián)動”不斷提高人民滿意度

全市高度重視食品安全工作，切實呵護“舌尖上的安全”，不斷提升人民群眾食品安全獲得感、幸福感、安全感。

今年3月15日是第41個國際消費者權益日，2023年廣元市消費維權年主題啟動儀式在國際商貿(mào)城舉行。“全國食品安全宣傳周在每年幾月份舉行？”“公眾查閱食品安全國家標準是否收費？”“野生魚自然生長是否比人工養(yǎng)殖更安全？”……在食品安全有獎知識競答現(xiàn)場，不少市民圍著主持人舉手搶答。

食品安全大于天，食品安全天天都要“3·15”。在競猜現(xiàn)場，不少市民表示，希望加大食品安全監(jiān)督力度，加大違法處罰力度，讓無良商家“痛到不敢再犯”。倒逼企業(yè)遵紀守法，構建食品安全銅墻鐵壁，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

人民群眾有呼聲，監(jiān)管部門有行動。

3月30日，市場監(jiān)管部門開出首張未落實食品安全主體責任罰單，利州區(qū)某食品廠未建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，執(zhí)法部門依法作出了行政處罰。

4月3日，廣元市“春雷行動2023”暨“鐵拳行動”新聞通報會上，現(xiàn)場通報了廣元某食品有限公司生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的典型案例。市場監(jiān)管部門依法沒收不合格火腿腸5袋、沒收違法所得3300元，處罰款30000元。

廣元遵循最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”要求，推動食品安全“兩個責任”同心、共力，堅決筑牢食品安全防線。

今年以來，全市開展各類食品安全監(jiān)督抽檢6406批次、檢出不合格（問題）樣品200批次，其中評價性抽檢393批次，合格率99.3%。年初開展“春雷行動2023食品安全整治行動”以來，立案查處各類食品安全違法案件695件，處罰沒款116.36萬元，移送公安機關并立案10件。

食品安全是重大民生問題，既要加強行業(yè)部門監(jiān)管、嚴厲打擊，也要動員全社會廣泛參與，努力營造人人關心、人人監(jiān)督的共治共享氛圍，不斷增強公眾對食品安全的信心。

民之所呼，政之所向。廣元市圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建，縣區(qū)聯(lián)動開展“你點我檢”“你點我查”“你送我檢”等活動，有力推進食品安全“監(jiān)檢聯(lián)動”走深走實，貼近民生。

今年6月，市場監(jiān)管部門根據(jù)前期調(diào)查問卷結果，開展2023年食品安全“你點我檢”活動，18907人參與問卷調(diào)查，對群眾關注度最高的大米、食用油、腌臘制品、白酒等7個品種開展204批次抽檢。其中，利州區(qū)某中餐館銷售的1批次“臘肉”不符合食品安全國家標準規(guī)定，市場監(jiān)管部門對當事人立案調(diào)查，處罰款1000元，并開展行政約談。

“菜籃子”“米袋子”“果盤子”，事關千家萬戶，是最基本的民生。廣元市創(chuàng)新推行食品安全包保督導向“兩端”延伸，抓住重點場所、重點環(huán)節(jié)“兩個重點”，對食品生產(chǎn)企業(yè)原材料供應商及學校、養(yǎng)老機構等集中供餐單位的大宗食材供應商等“前端源頭”和食品冷鏈、運輸、倉儲、餐飲配送等“后端過程”進行督導，確保“兩個責任”落地見效、行穩(wěn)致遠。今年前三季度，全市有303名包保干部在開展季度督導工作中，向“兩端”延伸督導食品生產(chǎn)經(jīng)營主體436家。