多措并舉，公平競爭審查工作見實效

近年來，廣元市公平競爭審查工作聯席會議堅決貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于全面落實公平競爭審查制度決策部署，認真落實國家市場監管總局、四川省市場監管局關于進一步推進公平競爭審查工作要求，緊盯市委市政府“打造最優營商環境”目標，精心組織，多措并舉，推動全市公平競爭審查工作強剛性、善創新、出實招、見實效。

加強統籌，高位推動強剛性

強化組織領導。廣元市、縣區兩級全面落實由同級人民政府分管領導擔任維護公平競爭與打擊傳銷工作領導小組組長的工作制度，明確領導小組成員單位及職責，健全領導小組及辦公室工作運行機制，每年組織召開一次全市公平競爭審查工作會議，總結通報當年工作情況，部署下一年競爭工作情況；出臺《廣元市營商環境投訴舉報處理辦法（試行）》，明確將限制市場公平競爭、設置壟斷條款或者地域保護政策、擅自提高市場準入門檻等行為納入市紀委監委執紀監督范圍。

納入目標考核。市、縣區政府把公平競爭審查意見作為政府常務會會議涉及市場主體經濟活動相關議題的前置條件，同時，市政府將公平競爭審查工作納入對縣區政府質量考核、營商環境測評、法治政府建設等多項考核并設定分值，極大地提升了公平競爭審查制度剛性約束和質效，助力我市在2022年度全省營商環境測評市場監管指標中榮獲第一的佳績。連續兩年，市委市政府主要領導對全市公平競爭審查工作作出了肯定批示和指導意見。2020年，鄒自景市長、孔祥泉副市長批示“市場監管局一年來通過努力工作，使得這個工作機制發揮了良好作用，值得總結和肯定”；2021年，董里市長批示“還要強化各級領導干部的公平競爭審查意識”。

多管齊下，創新手段建機制

一切辦法，只有在實干中才能付諸實施；一切問題，只有在實干中才能逐步解決。廣元在實干中探索，堅持點面結合，以自審為基礎，以抽查為輔助，以第三方評估為推手，壓實主體責任，創新工作機制。

完善內部審查機制，壓實自我審查責任。廣元市公平競爭審查工作聯席會議各成員單位各施良策，在OA系統發文程序設置公平競爭審查流程、調整領導小組成員、聘請法律顧問組、出臺《公平競爭審查實施辦法》，保證工作有人抓、有人管、有實效。

瞄準制度落地落實，強化抽查推手作用。市聯席會議出臺《廣元市公平競爭審查政策措施抽查暫行辦法》，堅持現場抽查與網上抽查相結合，對各縣區政府及16個縣區政府部門、4個市級部門的公平競爭審查制度貫徹落實情況進行督查，抽查文件86份，發出8份公平競爭審查建議函，并印發通報，高質量完成2022年公平競爭審查督查。

找準外部監督定位，持續開展第三方評估。2021、2022年我市連續兩年開展第三方評估，對部分縣區和市級單位公平競爭審查制度實施情況開展綜合評估，充分發揮第三方機構的外部監督和評估作用，對各單位強化公平競爭審查意識，提高審查工作整體質效起到明顯促進作用。

精準發力，審查質效再提升

2022年，廣元市堅持做好存量清理、增量審查，常態監測，重點抽查，有效促進公平競爭審查工作精細化、準確化。

加大力度，全面完成存量清理。按照市政府辦要求，全市各責任單位對現有政策文件認真進行清理，對照目錄提出清理意見；市市場監管局、市發改委組織開展妨礙全國統一大市場建設相關規定做法清理工作；市財政局牽頭開展政府采購領域突出問題專項整治行動。

拓展寬度，切實做好增量審查。廣元新出臺的涉及市場主體經濟活動的政策措施全面納入審查范圍，全市共審查增量政策措施1633個，其中規范性文件533個、其他政策性文件1076個、“一事一議”形式的具體政策措施24個；廢止7件，修改調整5件。

發掘深度，著力提升審查質效。2022年，廣元深入開展公平競爭審查工作。市市場監管局開展制止濫用行政權力排除、限制競爭行為專項執法行動，排查上報涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為線索。市聯席會議辦公室多點發力，聯合市經濟信息化局召開我市首次公平競爭審查會審會、與市商務局會商制定消費券發放措施、完成市政府辦指定審查文件24件、協助市級相關部門審查文件172件、提出工作建議96條、修改意見77條。各縣區聯席會議辦公室協助審查縣區政府及相關部門文件380件，有效防范行政壟斷。

長期賦能，提升素質強隊伍

為建立一支懂程序、熟業務的公平競爭審查專業隊伍，廣元堅持狠抓關鍵少數、緊抓骨干培訓、組建專家隊伍、強化超前預警、倡導競爭文化的強隊伍方針。

緊抓培訓，強化隊伍內部力量。廣元各級政府積極組織學習競爭領域相關法律法規，各職能部門以會代訓，對領導干部和業務骨干進行交流培訓；市聯席會議辦公室應邀赴部分縣區開展輔導，同時積極推動將公平競爭政策和法律制度納入市委黨校培訓課程；各縣區聯席會議編寫審查實務指南，分別開展公平競爭審查培訓。

主動搭臺，培育建立專家庫。2022年，廣元市聯席會議辦公室主動搭臺，組建廣元市公平競爭審查工作專家庫。專家庫成員共17人，其中包括市級各部門法律人才及業務骨干7人、各縣區市場監管骨干6人，競爭領域精英律師4人。專家庫組建以復合型、智慧型、專業型為核心，旨在充分發揮外部智力支撐，研究競爭政策重大方向，應對政策制定機關咨詢。

營造氛圍，大力倡導競爭文化。定期發送競爭政策典型案例至各縣區各部門學習借鑒，以超前預警強化內部意識；認真落實競爭政策宣傳周活動，加強政策解讀和輿論引導，全市形成良好競爭文化氛圍，廣元市民、政府干部、市場主體在競爭文化熏陶中共同進步。

通過一系列舉措，廣元逐漸形成了一支人員充足、業務熟練、素質過硬的公平競爭審查隊伍，為廣元公平競爭審查工作的落實落地、創思創新打下堅實基礎。

公平競爭審查是政府部門防范行政壟斷的一把利刃，可有效消除市場壁壘和地方保護，助力市場經濟蓬勃發展，構建全國統一大市場。下一步，我們將繼續利用好公平競爭審查這把利刃，為營造統一開放、競爭有序的最優營商環境作出更多新努力，為貫徹廣元“1345”發展戰略，建設川陜甘結合部現代化中心城市作出更多新貢獻。