廣元市市場監督管理局 對市政協七屆六次會議第71號提案答復的函

肖玉林委員：

您提出的《關于進一步落實好“雙隨機、一公開”監管制度優化營商環境的建議》（第71號提案）收悉，現答復如下：

“雙隨機、一公開”聯合監管屬于新型監管模式，在上級指導性政策較少的情況下，我局積極探索，結合實踐，不斷完善全市“雙隨機”工作機制，在市場監管領域持續推進“雙隨機、一公開”部門聯合監管，于2020年底實現了市場監管領域“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化工作目標。

一、工作開展情況

（一）加強組織領導，不斷完善工作機制。一是我市2020年調整充實聯席會議，由市委常委、市政府分管副市長任總召集人，兩名市政府副秘書長和市市場監管局局長任召集人。按照“應納盡納”原則，將市政府辦、市司法局以及有行政監管執法事項的市級部門納入聯席會議，成員單位由原來的25個調整優化為28個。二是召開聯席會議研究部署，形成監管合力。2020年召開7次聯席會議，2021年上半年召開2次聯席會議。三是規范“雙隨機”涉企檢查。中共廣元市委辦公室、廣元市人民政府辦公室制定《關于進一步規范涉企檢查、參觀、考察、調研的通知》（廣委辦函〔2020〕82號）文件，明確“雙隨機、一公開”聯席會議成員單位要嚴格按照年初下達的監管計劃到企業開展行政檢查，在元旦、春節、國慶、“兩會”和中高考等重要時段結合省、市專項檢查進行，可以合并整合的事項一并進行。同時要求各單位統籌整合本單位內部檢查活動，加強對各縣區業務條線工作的指導和統籌安排，切實減少重復交叉檢查。聯席會議辦公室于2021年6月9日出臺《進一步提升“雙隨機、一公開”監管水平、規范涉企執法檢查事項的通知》，對涉企檢查行為進行規范。

（二）結合營商環境測評，持續有力推進“雙隨機、一公開”工作。2020年營商環境測評，我市“雙隨機、一公開”指標排全省第二名。在今年召開的全市“雙隨機、一公開”聯席會議上，對“雙隨機”與分級分類監管、信息化監管相結合等工作進行系統的安排部署，明確具體工作事項，同時對今年指標測評變化進行解讀，要求各單位要將實際工作與營商環境測評指標相結合，同步推進雙隨機工作開展，確保全市“雙隨機、一公開”聯合監管率達到70%。召開涉企檢查工作會議，解讀《進一步提升“雙隨機、一公開”監管水平、規范涉企執法檢查事項的通知》，進一步落實市委、市政府關于涉企檢查的相關規定，以此不斷推進雙隨機監管制度的全面落實，不斷優化營商環境的各項措施落實落地。

（三）確定部門年度監管計劃任務。根據省直部門2021年度市場監管領域監管計劃任務清單，組織我市涉及的35個市級部門，結合實際情況形成192項年度監管計劃任務。其中58項監管計劃以部門聯合形式開展，108項計劃以單位內部聯合形式開展，持續推進“雙隨機、一公開”監管常態化，不斷提高監管工作的科學性、系統性、有效性。

（四）年度聯合監管計劃全面實施。根據上級聯合監管事項清單，按照應納入盡納入原則，確定市級部門聯合監管事項清單64項，市級各部門抽查事項清單468項，在監管事項不減少的前提下，對相近事項合并，對重復事項整合，按照進一次門查多項事原則，將2020年市級部門60項聯合監管計劃整合為29項，2021年度將市級部門上報的74項聯合監管計劃整合為35項，壓減近50%。“雙隨機、一公開”監管的有效性和精準性不斷得到提升，有效避免了對企業重復交叉檢查，切實減少對企業正常經營活動的干擾。

（五）開展專項工作督查。2020年10月，市政府辦、市目標辦、市市場監管局、市司法局組成工作督查組，對7個縣區政府和經開區管委會，以及4個市級部門、19個縣區部門進行了督查，對1個縣政府、3個市級部門、8個縣區部門存在的問題進行了全市通報并限期整改。2021年5月，市目督辦牽頭對各縣區涉企檢查進行專項督查，其中雙隨機作為重點督查事項，各縣區均按雙隨機工作要求開展工作。經企業反映，目前各職能部門到企業的檢查較往年減少，總體感受營商環境在逐年向好。

二、下一步工作打算

（一）加強對各縣區的督察指導，確保全市“雙隨機、一公開”工作平衡推進。將更多的部門納入聯席會議成員單位，將更多的事項納入雙隨機監管事項清單，做到“清單之外無事項，計劃之外檢查”。

（二）持續推進雙隨機監管與分級分類監管相結合。對一般守法企業無事不擾，對信用缺失市場主體適當提高監管頻次、加大監管力度。

（三）持續探索新型監管方式。鼓勵利用信息化監測手段發現問題，盡量減少對企業正常經營活動的干擾。

（四）不斷加大宣傳力度。提升“雙隨機、一公開”監管的影響力和社會公眾知曉度，加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。

廣元市市場監督管理局

2021年6月30日

（聯系人：袁建華，聯系電話：3311109、13981208613）