?2020年食品安全重點(diǎn)工作安排

2020年食品安全工作,堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞實(shí)施食品安全2035戰(zhàn)略，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線，為我市全面建成小康社會(huì)、川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和北向東出橋頭堡作出貢獻(xiàn)。

一、年度重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，落實(shí)各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全工作第一責(zé)任人。建立《廣元市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全履職報(bào)告制度》，進(jìn)一步壓實(shí)食品安全工作責(zé)任。強(qiáng)化各級食品安全委員會(huì)及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善食品安全黨政同責(zé)考評體系。推動(dòng)縣區(qū)市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持以食品安全為首要職責(zé)。各縣區(qū)年底前向市委、市政府報(bào)告食品安全工作情況。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市食品安全辦、市食品安全委各成員單位、市人力資源社會(huì)保障局,各縣區(qū)黨委、政府、廣元經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)和跟蹤評價(jià)工作，出臺(tái)糧食安全保障制度規(guī)定，積極協(xié)助配合省級糧食安全保障立法修規(guī)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大監(jiān)督抽檢力度。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達(dá)到4批次/千人。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)97%以上，食品安全抽檢合格率達(dá)到98%。國家、省級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達(dá)到100%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）深化源頭綜合治理。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，完成《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案（2020-2022年）》年度工作任務(wù)。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境問題和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治和涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染源整治任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)藥獸藥使用減量行動(dòng)，落實(shí)高毒農(nóng)藥淘汰。全力試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度培訓(xùn)和宣傳。認(rèn)真實(shí)施“重點(diǎn)監(jiān)控名單”和“黑名單”管理，及時(shí)公布信息。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，依法查處不合格農(nóng)產(chǎn)品。扎實(shí)開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作。加強(qiáng)糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，保障糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行。實(shí)施糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，采取具體舉措加強(qiáng)庫存糧食質(zhì)量安全管理，嚴(yán)控收購、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全，堅(jiān)決杜絕不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)糧食流入口糧市場或用于食品生產(chǎn)。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體信息公示管理。推動(dòng)白酒品質(zhì)提升工程，組織代表性食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行履行主體責(zé)任集中述職活動(dòng)。督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者落實(shí)主體責(zé)任。對獲證的食品銷售者實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員抽查考核。開展餐飲質(zhì)量安全提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管。建立轄區(qū)內(nèi)食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)清單和防控措施清單，落實(shí)農(nóng)村食品安全治理提升工程各項(xiàng)任務(wù)。按照《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》要求，落實(shí)屬地備案制。加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，持續(xù)開展保健食品“五進(jìn)”科普宣傳。深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管“一網(wǎng)”服務(wù)。以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標(biāo)注方式為重點(diǎn),規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識管理。嚴(yán)格落實(shí)保健食品標(biāo)簽標(biāo)注警示用語規(guī)定,規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，規(guī)范保健功能聲稱及評價(jià)方法。（市經(jīng)濟(jì)信息化局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實(shí)學(xué)校食品安全管理職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂和外購食品管理規(guī)定，推進(jìn)學(xué)校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。貫徹實(shí)施《四川省中小學(xué)食品安全管理辦法》，深入實(shí)施學(xué)校食品安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)防發(fā)生校園群體性食源性疾病事件。持續(xù)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，按規(guī)定上報(bào)食源性疾病病例。督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行食品安全主體責(zé)任，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)餐飲服務(wù)質(zhì)量安全管理。督促宗教場所及大型宗教活動(dòng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，宗教場所落實(shí)“明廚亮灶”比例達(dá)到55%。加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。（市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市民宗局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇特色優(yōu)勢食品開展質(zhì)量安全提升行動(dòng)。開展食品安全科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣，并取得實(shí)效。建立協(xié)同推進(jìn)重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作機(jī)制，支持肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)并支持餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)、大中專院校等相關(guān)機(jī)構(gòu)研究制定川菜標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)菜品烹制與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)和管理規(guī)范化，提升川菜品質(zhì)；倡導(dǎo)“公筷公勺、中式分餐”，培育健康用餐新方式；強(qiáng)化餐飲行業(yè)食品安全意識,開展《廣元市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等宣傳活動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。開展“昆侖2020”行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“利劍”行動(dòng)和落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報(bào)制度，并設(shè)立舉報(bào)電話。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，按規(guī)定向司法機(jī)關(guān)移送案件，加大涉及危害食品安全大案要案辦理，提升涉及危害食品安全案件辦案質(zhì)量。做好食品安全投訴舉報(bào)處置管理工作，落實(shí)食品安全違法案件線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，完成省級交辦案件或案件線索核查等工作。嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪，加強(qiáng)案件偵辦工作，及時(shí)受理、辦結(jié)行政執(zhí)法部門移交案件、線索，100%落實(shí)處罰到人。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)宣傳和輿情處置。做好食品安全方針政策、法律法規(guī)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和輿情監(jiān)測，加大在省級及以上新聞媒體宣傳力度。建立全天候的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，及時(shí)跟蹤相關(guān)輿情信息。開展食品安全工作創(chuàng)新突破或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法宣傳，通過省級以上政務(wù)主流媒體宣傳報(bào)道和融媒體傳播食品安全工作創(chuàng)新突破或先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）突發(fā)事件應(yīng)急管理。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和能力建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件，落實(shí)每三年開展一次應(yīng)急演練要求，按規(guī)定時(shí)限要求報(bào)送信息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”。修訂廣元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核認(rèn)定與動(dòng)態(tài)管理辦法。加強(qiáng)對旺蒼縣創(chuàng)建第三批省級食品安全示范縣（區(qū)）指導(dǎo)。督導(dǎo)蒼溪縣、昭化區(qū)創(chuàng)建第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）評價(jià)驗(yàn)收問題整改，青川縣持續(xù)鞏固第一批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果。(市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,蒼溪縣、旺蒼縣、青川縣、昭化區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、長期推進(jìn)工作

（一）重點(diǎn)治理突出問題。繼續(xù)做好飲用水水源保護(hù)管理、受污染土壤耕地治理等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理工作，加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境類別劃分和糧食產(chǎn)地重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。專項(xiàng)整治涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問題，實(shí)施化肥減量增效、農(nóng)藥零增長、獸用抗菌藥使用減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)。持續(xù)加大對“一非兩超”、塑化劑污染、保健食品行業(yè)亂象等問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)、農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工程、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升工程、食品小作坊治理提升三年行動(dòng)。(市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）扎實(shí)推進(jìn)全程監(jiān)管。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查。突出抓好酒類、米面油、肉蛋奶、果菜茶和特殊食品等重點(diǎn)食品安全監(jiān)管。深入實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)，加強(qiáng)進(jìn)口食品安全監(jiān)管。落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐制度，嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度，扎實(shí)抓好非洲豬瘟防控工作。中小學(xué)校實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購。加強(qiáng)景區(qū)、托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、宗教場所、農(nóng)村群宴、“三小”食品等重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全管理。做好重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督管理工作。(市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市民宗局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）提升技術(shù)支撐能力。推動(dòng)食品檢查隊(duì)伍和食品犯罪偵查力量專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。加快推動(dòng)建設(shè)川北食品藥品檢驗(yàn)檢測中心。建立健全森林食品生產(chǎn)基地的病蟲害監(jiān)測體系，加強(qiáng)林產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進(jìn)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。規(guī)范食品快檢使用管理，加大檢驗(yàn)檢測亂象整治力度，開展食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)食源性疾病的監(jiān)測報(bào)告，鼓勵(lì)醫(yī)院積極開展食源性疾病監(jiān)測，增加監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院數(shù)量，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測體系，建立覆蓋全部醫(yī)療機(jī)構(gòu)并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處置，完善食品安全事件預(yù)警監(jiān)測、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報(bào)告制度和工作體系。(市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局,各縣區(qū)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。建立源頭治理工作機(jī)制，相關(guān)部門接到公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的突出問題通報(bào)后要立即開展源頭治理并反饋辦理情況。從嚴(yán)從重打擊情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的危害食品安全犯罪，加大重大案件督查督辦力度。積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接和部門協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定等問題。依法嚴(yán)厲打擊食品摻假造假售假和走私行為，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其它物質(zhì)等違法違規(guī)行為。深入實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”和“黑作坊”。(市委政法委、市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、廣元海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化食品生產(chǎn)許可改革，推動(dòng)許可信息化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“四川白酒品質(zhì)提升工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“天府菜油”行動(dòng)。加快推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)培育創(chuàng)建，積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系(CAQS-GAP)試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。引導(dǎo)食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強(qiáng)與電商平臺(tái)深度融合，打造有影響力的品牌。加快推進(jìn)食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大技術(shù)改造力度。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)品牌培育，擦亮“川字號”（廣元）品牌。加快食品產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程，提升廣元產(chǎn)川茶、川酒、川菜市場占有率。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）推進(jìn)食品安全社會(huì)共治。加強(qiáng)輿情監(jiān)測，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，實(shí)事求是公布輿情信息，依法依規(guī)妥善處理食品安全突發(fā)事件。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識的宣傳教育。定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞發(fā)布會(huì)，設(shè)立專家辟謠、科普知識等專欄。推動(dòng)食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立誠信管理體系。加強(qiáng)宣傳力度，重點(diǎn)宣傳食品安全相關(guān)政策、典型案例、食品安全監(jiān)管成效等。組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習(xí)俗，避免誤采誤食，減少食源性疾病發(fā)生。暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。強(qiáng)化以保健食品為重點(diǎn)的科普知識宣傳教育，引導(dǎo)科學(xué)理性消費(fèi)。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊(duì)伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。(市食品安全委各成員單位、市級有關(guān)部門,各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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