四川省消費品召回管理暫行辦法

四川省消費品召回管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范全省消費品召回管理，建立健全消費品召回管理工作機制，依據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、國家市場監(jiān)督管理總局《消費品召回管理暫行規(guī)定》（市場監(jiān)管總局第19號令），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

缺陷消費品的具體范圍，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)全省消費品召回制度建設(shè)，完善工作機制和工作體系；

（二）依法向社會公布全省缺陷消費品召回的相關(guān)信息；

（三）組織省內(nèi)跨市（州）缺陷調(diào)查，對認(rèn)為可能存在足以造成嚴(yán)重后果或影響范圍較大的缺陷消費品組織開展缺陷調(diào)查；

（四）指導(dǎo)市（州）市場監(jiān)督管理部門開展消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作；

（五）負(fù)責(zé)組織開展全省消費品召回業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)研討和宣傳教育；

（六）委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)缺陷消費品召回的具體技術(shù)工作；

（七）依法對違反消費品召回法律法規(guī)行為責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法實施行政處罰，涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送辦理；

（八）承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費品召回管理相關(guān)工作。

第四條 市（州）市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷信息收集、分析研判、缺陷調(diào)查、召回材料審核、召回實施、效果評估等消費品召回工作；

（二）依法向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回的相關(guān)信息；

（三）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；

（四）委托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)缺陷消費品召回的具體技術(shù)工作；

（五）配合上級對本行政區(qū)域內(nèi)開展缺陷調(diào)查等工作；

（六）依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反消費品召回相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為實施行政處罰；

（七）承擔(dān)上級交辦的消費品召回管理其他工作。

第五條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門職責(zé)：

（一）收集本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷信息并及時上報；

（二）配合上級開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷調(diào)查等工作，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；

（三）依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反消費品召回相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為實施行政處罰；

（四）承擔(dān)上級交辦的消費品召回管理其他工作。

第六條 受省市場監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)消費品召回具體技術(shù)工作，主要包括：

（一）承擔(dān)全省消費品缺陷信息收集、檢驗檢測、技術(shù)性調(diào)查、風(fēng)險分析研判等技術(shù)工作；

（二）建立和完善消費品缺陷信息收集、分析、缺陷評估認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)性工作規(guī)范；

（三）負(fù)責(zé)全省缺陷消費品召回信息網(wǎng)絡(luò)平臺日常維護管理，建立省級消費品召回專家?guī)欤?/span>

（四）開展消費品缺陷技術(shù)調(diào)查及認(rèn)定、召回計劃及效果評估等技術(shù)工作；

（五）對市（州）消費品召回技術(shù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；

（六）開展消費品召回宣傳教育；

（七）省市場監(jiān)督管理部門交辦的消費品召回其他技術(shù)工作。

第七條 受市（州）市場監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)消費品召回具體技術(shù)工作，主要包括：

（一）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷線索收集、技術(shù)調(diào)查、分析研判、效果評估和信息報送等技術(shù)工作；

（二）開展消費品缺陷風(fēng)險研究、分析等工作；

（三）市（州）市場監(jiān)督管理部門交辦的消費品召回其他技術(shù)工作。

第八條 省市場監(jiān)督管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督等方面涉及的消費品缺陷信息，應(yīng)當(dāng)及時通報消費品召回管理機構(gòu)。

第九條 生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內(nèi)報送省市場監(jiān)督管理部門：

（一）已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的；

（二）消費品突發(fā)質(zhì)量安全事件，影響范圍超出本行政區(qū)域，并呈擴大態(tài)勢的；

（三）中華人民共和國境外實施召回的，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的。

第十條 消費品缺陷信息收集的主要方式和途徑：

（一）市場購樣實驗檢測及風(fēng)險研究；

（二）消費品抽查、執(zhí)法檢查；

（三）消費者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、媒體報道、信訪舉報；

（四）各級消委（消協(xié)）受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的；

（五）生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供；

（六）醫(yī)院、學(xué)校、商場等消費品質(zhì)量傷害信息；

（七）國內(nèi)外召回公告；

（八）其他來源。

第十一條 技術(shù)機構(gòu)按以下方法和程序開展消費品缺陷分析研判：

（一）收集相關(guān)消費品缺陷信息并分類整理，判斷是否屬于普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，初步確定危害性和影響程度；

（二）根據(jù)初步確定的信息，針對安全性能開展購檢研判或者收集消費品涉嫌缺陷的相關(guān)證據(jù)；

（三）根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，召集3名以上（單數(shù)）相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行技術(shù)會商，對消費品是否存在缺陷進行評估并提出專家建議；

（四）技術(shù)會商存在重大爭議時，提交省級市場監(jiān)督管理部門組織進一步研判。

第十二條 消費品經(jīng)專家分析研判，評估為可能存在缺陷并作出召回建議的，市（州）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到專家召回建議之日起3個工作日內(nèi)向生產(chǎn)者送達(dá)《消費品調(diào)查分析通知書》（附件1），隨附相關(guān)檢驗檢測報告或者專家意見書，通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析并按期提交書面調(diào)查分析結(jié)果《生產(chǎn)者調(diào)查分析報告》（附件2）。

第十三條 生產(chǎn)者自身調(diào)查分析認(rèn)為消費品不存在缺陷的，應(yīng)向市（州）市場監(jiān)督管理部門提交書面調(diào)查分析理由和相關(guān)證明材料。市（州）市場監(jiān)督管理部門可組織承檢機構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果進行分析研究，也可組織生產(chǎn)者、承檢機構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)專家進行技術(shù)會談，或者以書面材料審核方式，確定是否啟動缺陷調(diào)查。

第十四條 生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，確認(rèn)消費品存在缺陷的，應(yīng)主動實施召回，市（州）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對生產(chǎn)者做好召回指導(dǎo)工作，并告知程序，具體如下:

（一）立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營；

（二）在10個工作日內(nèi)按通知書要求向市（州）市場監(jiān)督管理部門提交書面《消費品召回計劃》（附件3）、《消費品召回事項說明》（附件4）；

（三）自召回計劃做出之日起3個工作日內(nèi)向社會發(fā)布召回信息公告《缺陷產(chǎn)品召回公告審核表》（附件5），其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所公開相關(guān)召回信息；

（四）自召回實施之日起每3個月向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提交《消費品召回階段性總結(jié)》（附件6）；在完成召回計劃后15個工作日內(nèi)，提交《消費品召回總結(jié)》（附件7），并提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關(guān)證明材料（如照片、網(wǎng)頁截圖等）并加蓋公章。

第十五條 組織開展缺陷調(diào)查采取的主要工作方式：

（一）進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；

（二）向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況；

（三）組織技術(shù)機構(gòu)和專家開展技術(shù)分析和風(fēng)險評估；

（四）約談生產(chǎn)者。

第十六條 缺陷調(diào)查主要工作內(nèi)容：

（一）告知調(diào)查事由，送達(dá)《消費品缺陷調(diào)查通知書》（附件8）及被調(diào)查消費品存在缺陷的相關(guān)證據(jù)；

（二）根據(jù)調(diào)查需要，查清同一批次、型號或者類別的消費品生產(chǎn)情況和銷售去向；

（三）要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需資料；

（四）與生產(chǎn)者開展消費品缺陷技術(shù)交流及確認(rèn)；

（五）完成缺陷調(diào)查有關(guān)的其他工作。

第十七條 調(diào)查人員經(jīng)缺陷調(diào)查確認(rèn)消費品存在缺陷的，填寫《消費品缺陷調(diào)查登記表》（附件9）和《消費品召回通知書》（附件10）、告知生產(chǎn)者主動召回工作程序。

第十八條 生產(chǎn)者對缺陷調(diào)查結(jié)果提出異議，省市場監(jiān)督管理部門可以采取以下異議處理方式：

（一）組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和專家，對生產(chǎn)者提供的缺陷調(diào)查書面異議和相關(guān)材料，進行書面審查，認(rèn)定缺陷；

（二）組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)或者專家采用檢驗、檢測、鑒定或論證的方式進行缺陷認(rèn)定；

（三）組織專家、承檢機構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、生產(chǎn)者召開缺陷技術(shù)會商進行缺陷認(rèn)定；

（四）其他可以有效進行缺陷認(rèn)定的方式。

第十九條 市（州）市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者提交的《消費品召回計劃》《消費品召回事項說明》《消費品召回階段性總結(jié)》《消費品召回總結(jié)》及相關(guān)材料進行審核，并按要求及時報省市場監(jiān)督管理部門；對不符合要求的，督促生產(chǎn)者修改完善重新提交。

第二十條 對生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回，又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費品存在缺陷但仍未實施召回的，報省市場監(jiān)督管理部門轉(zhuǎn)報國家市場監(jiān)督管理總局依法責(zé)令召回。

第二十一條 本辦法自公布之日起30日后施行，有效期2年。

第二十二條 本辦法由省市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)解釋。