“沒(méi)想到首次違法竟能免罰,這樣的執(zhí)法讓我們感受到包容與支持!”蒼溪縣某副食店負(fù)責(zé)人張先生在市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員的指導(dǎo)下完成整改后,感慨地說(shuō)道。
此前,該店銷售的瓶裝飲料標(biāo)簽不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718-2025)被執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查,該店屬于食品經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的初次違法,且能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源,未造成食品安全事故或食源性疾病,案發(fā)后負(fù)責(zé)人積極對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行全面檢查,主動(dòng)改正違法行為,防止問(wèn)題食品流入市場(chǎng)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。”以及《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單(一)》的相關(guān)規(guī)定,市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)其采取“首違不罰”處理方式,通過(guò)約談指導(dǎo)、限期整改等柔性舉措幫助其規(guī)范經(jīng)營(yíng)。這個(gè)溫暖場(chǎng)景,正是蒼溪縣持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管,推進(jìn)“服務(wù)型執(zhí)法”的生動(dòng)寫照。
“當(dāng)前全縣市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體突破4萬(wàn)戶,如何讓監(jiān)管既有力度更有溫度,成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要課題。過(guò)去執(zhí)法過(guò)程中,部分市場(chǎng)主體反映‘小錯(cuò)重罰’影響經(jīng)營(yíng)信心,尤其新主體更需要成長(zhǎng)空間。”蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)茍宏表示。為此,該局創(chuàng)新構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)”的服務(wù)型執(zhí)法模式,將執(zhí)法端口前移,建立“體檢式”檢查、“診療式”整改、“康復(fù)式”回訪全鏈條服務(wù)機(jī)制。
2024年以來(lái),該局指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體整改問(wèn)題隱患300余個(gè),對(duì)符合初次違法、及時(shí)改正、后果輕微等情形的255件案件,予以減輕、從輕或免于處罰(含首違不罰),為經(jīng)營(yíng)主體減少直接經(jīng)濟(jì)損失逾20萬(wàn)元。
為提升監(jiān)管執(zhí)法精準(zhǔn)度,該局推行“清單化+分級(jí)分類”監(jiān)管模式,針對(duì)食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域制定“ABCD”四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理:對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”重點(diǎn)監(jiān)管,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)主體實(shí)施“無(wú)事不擾”。柔性執(zhí)法的“春風(fēng)化雨”催生出市場(chǎng)活力的“萬(wàn)物生長(zhǎng)”,某超市負(fù)責(zé)人劉女士對(duì)此深有體會(huì):“今年新店籌備時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管部門提前介入指導(dǎo)布局,避免了我們因流程不熟悉造成的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。”此類“服務(wù)前置”理念已融入日常監(jiān)管。2024年以來(lái),全縣新增市場(chǎng)主體3300余戶,其中“個(gè)轉(zhuǎn)企”數(shù)量近120戶,遠(yuǎn)超往年。
今年,蒼溪縣市場(chǎng)監(jiān)管局還將繼續(xù)開(kāi)展“百名市監(jiān)干部進(jìn)千企”活動(dòng),工作人員隨身攜帶法律知識(shí)宣傳手冊(cè),深入包聯(lián)企業(yè)開(kāi)展“伴隨式普法”,調(diào)研經(jīng)營(yíng)痛點(diǎn),為企業(yè)精準(zhǔn)紓困解難,持續(xù)將“服務(wù)型執(zhí)法”打造為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的特色品牌。
主辦單位:廣元市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 技術(shù)支持:中國(guó)電信廣元分公司 網(wǎng)站維護(hù):廣元市電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)營(yíng)中心
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