廣元市：“5合一”開辦餐飲店一件事 辦理時(shí)限壓減72.92%

人間煙火氣，最撫凡人心。餐飲店開辦的活躍程度是地方經(jīng)營(yíng)主體活躍的晴雨表。實(shí)行“5合一”開辦餐飲店一件事，更是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境最直接的民生實(shí)事。5月14日，利州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為青雅軒休閑會(huì)所的張女士頒發(fā)了全市首張“開辦餐飲店一件事”《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，至此廣元市“開辦餐飲店一件事”全流程貫通落地。截至目前，全市辦結(jié)開辦餐飲店“一件事”93件，辦理時(shí)限壓減72.92%、申請(qǐng)材料壓減51.43%、跑動(dòng)次數(shù)壓減83.33%，辦理環(huán)節(jié)壓減88.24%。今年以來(lái)，全市餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體新增2769戶，同比增長(zhǎng)11.43%。

一、在“聯(lián)”字上下功夫，整合“開辦餐飲店一件事”事項(xiàng)

一是在統(tǒng)籌推動(dòng)上建立專班聯(lián)辦。成立以市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭的“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作專班，將相關(guān)部門編排進(jìn)班，將事項(xiàng)整合、流程重塑任務(wù)分解到組、細(xì)化到人，建立“任務(wù)+銷號(hào)”清單，定期調(diào)度通報(bào)，壓實(shí)部門和縣區(qū)責(zé)任，高位推進(jìn)“開辦餐飲店一件事”進(jìn)程。二是在橫向推進(jìn)上強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管與住建、消防、衛(wèi)健、政務(wù)服務(wù)中心等部門聯(lián)動(dòng)，印發(fā)《“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》，明確總體目標(biāo)、受理?xiàng)l件、聯(lián)辦事項(xiàng)、辦理流程，重點(diǎn)緊扣部門職責(zé)，制定開辦餐飲店“高效辦成一件事”施工圖、時(shí)限表，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、食品經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)、大型戶外招牌設(shè)置審批、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查、食品行業(yè)從業(yè)人員預(yù)防性體檢合格證辦理5個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合為“一件事”，重塑辦事流程，打通數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化服務(wù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“開辦餐飲店”相關(guān)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、一次告知、一網(wǎng)通辦、一窗受理、一口出證、一體管理”。三是在縱向落實(shí)上實(shí)行市縣聯(lián)合。市級(jí)部門職責(zé)不同，業(yè)務(wù)辦理具有較強(qiáng)專業(yè)性，市聯(lián)辦專班為加快打通壁壘，重塑流程，督促市級(jí)部門對(duì)口縣（區(qū)）開展“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦事項(xiàng)業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，按照實(shí)施主體、名稱、服務(wù)對(duì)象、辦理時(shí)限等要素，聯(lián)合編制《“開辦餐飲店一件事”辦事指南》和《“開辦餐飲店一件事”工作指引》，實(shí)現(xiàn)上下相通，規(guī)范操作，同時(shí)提醒提示市級(jí)部門主動(dòng)加強(qiáng)與省直部門行業(yè)系統(tǒng)同省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的深度對(duì)接，實(shí)現(xiàn)與其他事項(xiàng)的高度協(xié)同。

二、在“減”字上做文章，重塑“開辦餐飲店一件事”流程

一是減多頭辦理為集成辦理。在實(shí)施“高效辦成一件事”前，經(jīng)營(yíng)戶要開辦餐飲店，需要到5個(gè)部門辦理相關(guān)手續(xù)后才能正式營(yíng)業(yè)。推行“高效辦成一件事”后，廣元市依托四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，將“開辦餐飲店”涉及的5個(gè)部門事項(xiàng)整合集成到辦證大廳“一件事服務(wù)”的1個(gè)專區(qū)辦理，辦理部門由5個(gè)壓減到1個(gè)。各縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)置“開辦餐飲店一件事”綜合專窗，統(tǒng)籌開辦餐飲店涉及所需申請(qǐng)材料、受理和審批程序等，按照“前臺(tái)一窗受理、后臺(tái)并聯(lián)審批”服務(wù)模式，辦事申請(qǐng)“一次提交”，辦理結(jié)果“多端獲取”，實(shí)現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗受理”。二是減開辦材料為“一表申請(qǐng)”。廣元市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和市關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”決策部署，按照“多表合一、一表申請(qǐng)”要求，對(duì)“開辦餐飲店”具體事項(xiàng)涉及的各類申請(qǐng)表單做減法，通過(guò)材料歸并、數(shù)據(jù)共享、表單優(yōu)化等方式進(jìn)行精簡(jiǎn)，經(jīng)營(yíng)戶遞交材料由原來(lái)需提供的35份精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的17份，申請(qǐng)材料壓減51.43%。現(xiàn)在，申請(qǐng)人只需在“一件事”申請(qǐng)表上根據(jù)需求勾選申請(qǐng)事項(xiàng)，即可實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、多次復(fù)用、少交免交”。三是減辦理時(shí)限為“最多跑一次”。過(guò)去，申請(qǐng)人開辦餐飲店經(jīng)營(yíng)許可，需要在5個(gè)部門間跑動(dòng)，有的申請(qǐng)資料互為前置，辦理環(huán)節(jié)多達(dá)17個(gè)，跑動(dòng)次數(shù)多達(dá)6次，辦理時(shí)限為48個(gè)工作日。推進(jìn)“高效辦成一件事”后，五部門整合流程，并聯(lián)數(shù)據(jù)，辦理流程由過(guò)去互為前置轉(zhuǎn)變?yōu)橥讲⒙?lián)，通過(guò)流程再造，現(xiàn)在開辦“餐飲店一件事”，辦理環(huán)節(jié)由17個(gè)減少至2個(gè)，辦理環(huán)節(jié)壓減88.24%；跑動(dòng)次數(shù)由6次縮減為“最多跑一次”，跑動(dòng)次數(shù)壓減83.33%；辦理時(shí)限由原來(lái)的48個(gè)工作日縮減至不超過(guò)13個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓減72.91%，人民群眾真切享受到為民惠民、便捷高效的改革新成果。

三、在“優(yōu)”字上緊貼群眾需求，推動(dòng)服務(wù)“開辦餐飲店一件事”三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是推動(dòng)“供給菜單”向“需求訂單”轉(zhuǎn)變。申請(qǐng)人在自主申報(bào)過(guò)程中，可通過(guò)線上線下“雙辦理”全方位得到指引，既可通過(guò)線上辦事指引“一圖懂”“政策解讀”等方式秒懂，又可通過(guò)線下申請(qǐng)表項(xiàng)目對(duì)照勾選，再根據(jù)“主事項(xiàng)+自選關(guān)聯(lián)事項(xiàng)”的需求自助選擇套餐辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由以政府主導(dǎo)的“供給菜單”向以企業(yè)主導(dǎo)的“需求訂單”轉(zhuǎn)變。二是推動(dòng)“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)問(wèn)答”轉(zhuǎn)變。再優(yōu)惠的營(yíng)商環(huán)境政策，再便捷高效的辦事流程，離不開廣泛宣傳和引領(lǐng)。只有讓人民群眾成為“明白人”了，政府部門的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就算到家了。五部門聯(lián)動(dòng)制定《“開辦餐飲店一件事”申請(qǐng)表單》《“開辦餐飲店一件事”申請(qǐng)材料》《“開辦餐飲店一件事”操作指引》《“開辦餐飲店一件事”辦事指南》后，市場(chǎng)監(jiān)管部門既注重線下宣傳引領(lǐng)，在辦事窗口設(shè)立電子宣傳屏，制作“口袋書”，方便前來(lái)辦事群眾熟悉知曉，同時(shí)又注重線上宣傳，通過(guò)廣元市市場(chǎng)監(jiān)管局官方網(wǎng)站、官微等多平臺(tái)發(fā)布開辦餐飲店一件事“一圖讀懂”“政策解讀”及辦理渠道、咨詢服務(wù)電話等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)方式由“被動(dòng)受理”向“主動(dòng)問(wèn)答”轉(zhuǎn)變。截至目前，主動(dòng)收集企業(yè)及群眾“一件事辦理”咨詢160余條，減少線下窗口辦件量30%以上。三是推動(dòng)“最多跑一次”向“一次辦滿意”轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)監(jiān)管部門全力打造優(yōu)質(zhì)高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持“服務(wù)走在監(jiān)管前，營(yíng)商環(huán)境樹標(biāo)桿”目標(biāo)思路，在辦證大廳設(shè)置開辦餐飲店“一件事”增值服務(wù)專區(qū)，建立“全過(guò)程、全覆蓋、全免費(fèi)”幫代辦服務(wù)機(jī)制，各縣（區(qū)）局在綜窗共安排12名人員組建專門幫代辦隊(duì)伍，從政策咨詢、表單填報(bào)、材料準(zhǔn)備等階段提前介入，為申請(qǐng)人跟蹤服務(wù)，幫辦代辦，跟辦督辦，為他們提供免費(fèi)郵寄和上門送證“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“最多跑一次”向“一次辦滿意”轉(zhuǎn)變。截至目前，全市幫代辦服務(wù)71件，讓申請(qǐng)人在家等收營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，切切實(shí)實(shí)在便企利民上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“大升級(jí)”。