四川省“歇業(yè)一件事”工作方案

  為持續(xù)深化推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，對(duì)全省因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場(chǎng)主體，給予一定緩沖時(shí)間，幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)，便利市場(chǎng)主體辦理歇業(yè)相關(guān)事項(xiàng)，特制定本工作方案。

  一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，通過部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)共享等方式，推動(dòng)市場(chǎng)主體歇業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體的辦事體驗(yàn)感和獲得感。

  二、工作目標(biāo)

  以人民群眾高效辦成“歇業(yè)一件事”為目標(biāo)，依托四川政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)，集成市場(chǎng)主體歇業(yè)備案，稅務(wù)歇業(yè)登記，住房公積金“單位賬戶封存”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員減少，醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記(減少)、職工參保登記(減少)等聯(lián)辦事項(xiàng)，圍繞申請(qǐng)條件、受理模式、審核程序、辦理方式等進(jìn)行整體性流程再造和業(yè)務(wù)梳理，通過并聯(lián)審批方式，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一窗(網(wǎng))受理”。

  三、服務(wù)范圍

領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后正常開展經(jīng)營活動(dòng)的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)，個(gè)體工商戶。

  四、服務(wù)內(nèi)容

  (一)服務(wù)事項(xiàng):市場(chǎng)主體歇業(yè)備案，稅務(wù)歇業(yè)登記，住房公積金“單位賬戶封存”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)人員減少，醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記(減少)、職工參保登記(減少)等聯(lián)辦事項(xiàng)

  (二)申請(qǐng)方式:在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事一次辦”專區(qū)線上申報(bào)或線下窗口申報(bào)。

  (三)聯(lián)辦部門:市場(chǎng)主體所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門、稅務(wù)部門、住建部門、人社部門、醫(yī)保部門。

  五、辦理地點(diǎn)

  通過四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事一次辦”專區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦”綜合窗口或其他指定窗口辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

  六、辦理流程

(一) 提出申請(qǐng)。線上申請(qǐng)的，申請(qǐng)人登陸四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)入四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的“歇業(yè)一件事”模塊，根據(jù)引導(dǎo)跳轉(zhuǎn)至省市場(chǎng)監(jiān)管局一體化工作平臺(tái)，按照選擇的具體業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)提交申請(qǐng)材料。線下申請(qǐng)的，申請(qǐng)人直接到政務(wù)服務(wù)大廳“一件事一次辦”綜合窗口或其他指定窗口提交申請(qǐng)材料。

  (二)并聯(lián)審批。線上申請(qǐng)的，依托省市場(chǎng)監(jiān)管局一體化工作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“歇業(yè)一件事”相關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)的信息采集、數(shù)據(jù)分發(fā)以及結(jié)果反饋。歇業(yè)備案通過后，系統(tǒng)自動(dòng)將相關(guān)辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)數(shù)據(jù)分送至審批部門開始辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人一表填寫信息、一次提交數(shù)據(jù)，各部門數(shù)據(jù)同步采集、業(yè)務(wù)同步辦理、結(jié)果實(shí)時(shí)共享的并聯(lián)辦理流程。

  稅務(wù)部門在接收到市場(chǎng)監(jiān)管部門推送的市場(chǎng)主體歇業(yè)備案信息后，自動(dòng)同步歇業(yè)備案信息，自動(dòng)開展登記歸類，并按稅務(wù)部門歇業(yè)管理規(guī)定開展后續(xù)管理。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在接收到市場(chǎng)主體歇業(yè)備案信息后，將相關(guān)信息以接口的方式，傳給各公積金中心辦理住房公積金“單位賬戶封存”業(yè)務(wù)。

  人力資源社會(huì)保障部門在接收到市場(chǎng)主體歇業(yè)備案信息后，對(duì)歇業(yè)市場(chǎng)主體已完成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)清繳的，同步辦理繳費(fèi)人員減少。

  醫(yī)保部門在接收到市場(chǎng)主體歇業(yè)備案信息后，按政策規(guī)定為歇業(yè)市場(chǎng)主體辦理單位參保登記(暫停參保)業(yè)務(wù)，同步為該歇業(yè)市場(chǎng)主體下所有在職職工辦理參保登記(減少);若歇業(yè)市場(chǎng)主體存在欠繳醫(yī)保費(fèi)(含基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等)情形的，需按規(guī)定補(bǔ)齊欠費(fèi)后才能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

  各事項(xiàng)辦理完成后及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門反饋辦理結(jié)果。

  線下辦理由綜合窗口收件后分發(fā)給各部門并聯(lián)辦理，辦理結(jié)果反饋綜合窗口。

  (三)信息公示。歇業(yè)辦理結(jié)束后，省市場(chǎng)監(jiān)管局將市場(chǎng)主體歇業(yè)信息在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。

  七、職責(zé)分工

  (一)省市場(chǎng)監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局和省大數(shù)據(jù)中心共同制定“歇業(yè)一件事”實(shí)施方案，完成系統(tǒng)配置、指南編印、線上服務(wù)及人員培訓(xùn)等工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)屬地完成系統(tǒng)基礎(chǔ)配置等工作。

  (二)省大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)“歇業(yè)一件事”主題專欄建設(shè)，協(xié)同相關(guān)部門推進(jìn)系統(tǒng)配置等工作。

  (三)省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)開發(fā)綜窗系統(tǒng)，提供將申請(qǐng)信息分發(fā)至相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)支撐。

(四)實(shí)行相對(duì)集中行政權(quán)力改革的地區(qū)，要理順行政審批、行業(yè)主管、行政執(zhí)法部門的職責(zé)，強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享。

八、工作要求

  (一)提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“歇業(yè)一件事”是建設(shè)服務(wù)型政府的迫切需要，也是提高人民群眾幸福感和獲得感的迫切需要，各地各相關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真組織，切實(shí)履行職能職責(zé)，高效推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，切實(shí)提升“歇業(yè)一件事”辦事效率。

  (二)有序穩(wěn)步推進(jìn)。2023年7月底前，省級(jí)部門完成流程梳理和工作方案制定工作:9月底前，完成“歇業(yè)一件事”辦事指南制定，系統(tǒng)改造完成:10月底前發(fā)布“歇業(yè)一件事"基礎(chǔ)配置，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦運(yùn)行;按照線上線下服務(wù)一致原則，在省一體化平臺(tái)進(jìn)行流程配置，并納入政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口、專區(qū)或市場(chǎng)監(jiān)管部門窗口辦理，實(shí)現(xiàn)“歇業(yè)一件事”落地落實(shí)。個(gè)體工商戶“歇業(yè)一件事”待條件具備時(shí)，再全面推行。

  (三)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施:加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使窗口工作人員熟練掌握改革后的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)程，提高服務(wù)效率，確保服務(wù)質(zhì)量。

  (四)設(shè)置服務(wù)專窗。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“歇業(yè)一件事”綜合窗口，負(fù)責(zé)日常咨詢、綜合受理、辦理出件等業(yè)務(wù)，為辦事群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。

  (五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用門戶網(wǎng)站、新媒體、實(shí)體辦理窗口等途徑，廣泛宣傳“歇業(yè)一件事”聯(lián)辦服務(wù)，積極引導(dǎo)群眾通過四川政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理“歇業(yè)一件事”，提高“一件事”集成服務(wù)的知曉度和辦理量。積極挖掘和梳理先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

附件: 1.“歇業(yè)一件事”辦理流程圖

   2.“歇業(yè)一件事"材料清單

   3.市場(chǎng)主體歇業(yè)備案申請(qǐng)書