為全面凈化種業(yè)市場(chǎng)，落實(shí)打好種業(yè)翻身仗部署要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治建設(shè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定于2021—2023 年開(kāi)展為期3 年的全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，侵權(quán)套牌等違法行為得到有力打擊，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；通過(guò)集中整治和監(jiān)督檢查，制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為得到有效遏制，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，畜禽良種精液抽檢合格率80%以上，桑蠶良種檢測(cè)合格率98%以上；通過(guò)強(qiáng)化種業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案的協(xié)調(diào)配合，種業(yè)治理成效更加明顯。

市級(jí)目標(biāo)：組織對(duì)各縣區(qū)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法工作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)檢查、交叉互查，覆蓋率不低于50%；組織對(duì)部省級(jí)發(fā)證種畜禽企業(yè)、本級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，覆蓋率不低于50%，被檢查企業(yè)問(wèn)題整改合格率100%；對(duì)朝天馬鈴薯良繁基地進(jìn)行監(jiān)督檢查；開(kāi)展市場(chǎng)檢查和市級(jí)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取種子樣品數(shù)量不少于上年。

縣區(qū)目標(biāo)：對(duì)本級(jí)發(fā)證的種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店抽查檢查覆蓋率不低于50%，對(duì)被抽查門(mén)店備案經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店問(wèn)題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種備案率為100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門(mén)移送率為100%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格制種基地監(jiān)管。加強(qiáng)朝天區(qū)馬鈴薯良繁基地監(jiān)管力度，重點(diǎn)核查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、產(chǎn)地檢疫等內(nèi)容，嚴(yán)查“套牌侵權(quán)”等非法制種行為。認(rèn)真開(kāi)展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，強(qiáng)化種子收獲前檢查，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。開(kāi)展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)的轉(zhuǎn)基因種子流出基地。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站，朝天區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。非主要農(nóng)作物種子種苗（含食用菌菌種）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一并納入監(jiān)管。對(duì)主要農(nóng)作物種子企業(yè)重點(diǎn)檢查制種企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分等，對(duì)非主要農(nóng)作物種子企業(yè)還要重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、標(biāo)簽、使用說(shuō)明書(shū)等。落實(shí)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管要求，對(duì)近3 年來(lái)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及投訴舉報(bào)較多或有重大種子案件的企業(yè)，加大檢查抽查頻次，實(shí)行品種檢查全覆蓋；對(duì)于信用好、開(kāi)展種子質(zhì)量認(rèn)證等企業(yè)減少檢查頻次。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)檢查。一是開(kāi)展種子市場(chǎng)檢查。在春季、秋季等用種關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)明察暗訪的方式，重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等。強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。二是加強(qiáng)種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查無(wú)證（含過(guò)期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷(xiāo)售的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、種畜禽系譜檔案不全等問(wèn)題為重點(diǎn)。所有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)”。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳完成種公牛、種公豬精液質(zhì)量抽檢工作。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站、市畜牧種業(yè)管理站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法信息化水平。所有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可信息、備案信息，均應(yīng)當(dāng)錄入中國(guó)種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。所有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可主體情況實(shí)施信息化管理，均應(yīng)錄入國(guó)家種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證管理系統(tǒng)。利用全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺(tái)、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等，提高執(zhí)法信息化水平。（市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站、市畜牧種業(yè)管理站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五）嚴(yán)查種業(yè)違法案件。按屬地管理原則，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。涉及跨區(qū)域、重大案件，各縣區(qū)要做好協(xié)同配合，確保種業(yè)違法案件得到依法查處。各縣區(qū)要將種業(yè)執(zhí)法作為2021 年全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大練兵活動(dòng)的重要內(nèi)容，要及時(shí)公布查處結(jié)果，積極向市局綜合執(zhí)法科報(bào)送當(dāng)?shù)胤N業(yè)違法和植物新品種權(quán)保護(hù)典型案例。（市局綜合執(zhí)法科、市局種業(yè)發(fā)展科、市種子站、市畜牧種業(yè)管理站，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、工作要求

（ 一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，對(duì)照本方案，細(xì)化本區(qū)域具體落實(shí)方案，于6 月底前報(bào)市局種業(yè)發(fā)展科備案。我局將在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)各縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入相關(guān)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法情況將作為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位和示范窗口創(chuàng)建的重要依據(jù)。

（二）明確任務(wù)分工。全市種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作由市局種業(yè)發(fā)展科統(tǒng)一組織安排，局相關(guān)直屬事業(yè)單位具體組織實(shí)施。其中，農(nóng)作物種業(yè)監(jiān)管工作由市種子站具體實(shí)施；畜禽種業(yè)監(jiān)管工作由市畜牧種業(yè)管理站具體實(shí)施。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和股室，于6 月底前把縣區(qū)局牽頭單位信息和1 名縣區(qū)信息聯(lián)系人隨方案一并報(bào)市局種業(yè)發(fā)展科（附件1）。

（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。各縣區(qū)、局屬相關(guān)單位在開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，全面提升執(zhí)法水平，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，依法依規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、文書(shū)規(guī)范。要做好重大案件查處，建立快速調(diào)處機(jī)制和“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭(zhēng)將種子案件糾紛快速就地化解。

（四）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。各縣區(qū)要開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為。要加強(qiáng)信息報(bào)送，每月12 日前向市局種業(yè)發(fā)展科報(bào)送工作動(dòng)態(tài)信息1 篇以上。今年11 月20 日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)及附表（附件2、3）書(shū)面報(bào)送市局種業(yè)發(fā)展科，總結(jié)應(yīng)附由各縣區(qū)主辦且于今年內(nèi)結(jié)案的2-3 個(gè)種業(yè)典型案例。農(nóng)作物、畜禽專(zhuān)項(xiàng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管總結(jié)分別報(bào)市種子站、市畜牧種業(yè)管理站總站。