廣元市食品安全委員會 關(guān)于印發(fā)《廣元市2022年食品安全重點工作安排》的通知

廣食安委〔2022〕1號

各縣、區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

《廣元市2022年食品安全重點工作安排》已經(jīng)市食品安全委員會全體會議審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

廣元市食品安全委員會

2022年5月23日

廣元市2022年食品安全重點工作安排

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆六中全會、省委十一屆十次全會和市第八次黨代會、市委八屆二次全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品安全工作決策部署，遵循“四個最嚴”要求，把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，維護“全域全年”穩(wěn)定，堅決守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

一、全力維護大局穩(wěn)定

1.堅決保障黨的二十大和省第十二次黨代會等重大活動和重要節(jié)點食品安全。扎實開展“守底線、查隱患、保安全”專項行動，聚焦重點食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺企業(yè)、校園食堂等，全面排查處置風(fēng)險隱患，適時組織督導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。加大重要節(jié)假日期間檢查巡查力度，開展節(jié)假日熱銷食品專項抽檢，及時核查處置不合格食品，堅決守住食品安全底線（市食品安全委員會相關(guān)成員單位及有關(guān)部門）。

2.持續(xù)推進食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅行動。牢牢緊盯各項子行動年度目標(biāo)，持續(xù)推進農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化，強化源頭污染治理；切實抓好校園食品、特殊食品、進口食品、農(nóng)村食品和網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管，強化重點領(lǐng)域整治。聚力提升餐飲、小作坊、糧油、白酒、乳制品、肉制品等重點領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，助力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。切實做好標(biāo)準制（修）訂和風(fēng)險監(jiān)測，規(guī)范化建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)作用，不斷夯實食品安全基礎(chǔ)支撐（市食品安全辦牽頭，各子行動責(zé)任單位按職責(zé)分工負責(zé)）。

二、強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

3.持續(xù)強化進口冷鏈食品風(fēng)險防范。貫徹落實“非必要不進口，進口必報批”要求，切實守住冷鏈食品疫情防控底線（市食品安全委員會相關(guān)成員單位及有關(guān)部門，各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）。根據(jù)風(fēng)險布控指令，對冷鏈物品包裝和運輸工具進行核酸檢測和預(yù)防性消毒（廣元海關(guān)負責(zé)）。強化進口冷鏈食品陽性事件應(yīng)急管理，實施進口冷鏈食品從業(yè)人員風(fēng)險分級分類管理、食品冷庫分級管理。嚴肅查處不落實冷鏈食品進貨查驗、消毒等主體責(zé)任，無“三證明一報告（海關(guān)檢疫證明、通關(guān)證明、消毒證明和核酸檢測報告）”和無追溯信息而進入冷庫或上市銷售，采購、使用來源不明、票據(jù)不全冷鏈食品（市市場監(jiān)管局負責(zé)）。加強商場超市、農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場、餐飲場所等冷鏈食品監(jiān)管，禁止手續(xù)不完備的進口冷鏈食品進入經(jīng)營環(huán)節(jié)（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。加強冷鏈運輸車輛管理，督促指導(dǎo)冷鏈食品運輸企業(yè)加強從業(yè)人員防護、運輸裝備消毒。禁止無冷凍冷藏設(shè)施的運輸車輛從事冷鏈運輸經(jīng)營活動。做好交通卡口值守把關(guān)，嚴禁未經(jīng)批準采購的進口冷鏈食品和進口水果流入我市（市交通運輸局負責(zé)）。落實對直接接觸進口冷鏈食品相關(guān)人員的防護措施（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）。

4.持續(xù)強化源頭治理。持續(xù)開展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）。在輕中度污染耕地落實品種替代、水肥調(diào)控、土壤調(diào)理等安全利用措施，在重度污染耕地實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，受污染耕地安全利用率94%以上。分析研判涉鎘農(nóng)產(chǎn)品重點品種超標(biāo)成因（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局按職責(zé)分工負責(zé)）。持續(xù)開展食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染風(fēng)險監(jiān)測及風(fēng)險評價工作（市林業(yè)局負責(zé)）。加快落實生活垃圾分類制度，加強餐廚廢棄物管理，嚴厲打擊制售“地溝油”行為（市城管執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。深入推進化肥農(nóng)藥減量化工作，不斷提高科學(xué)安全施肥用藥水平；實施獸用抗菌藥使用減量化行動，嚴格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，規(guī)范使用飼料添加劑。落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單制度，定期發(fā)布養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患警示信息。按期推進4種高毒農(nóng)藥淘汰工作（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。嚴格糧食加工企業(yè)許可準入，對購進的原糧必須索取出庫檢驗報告。收購糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測達到每萬噸糧食產(chǎn)量1個監(jiān)測樣品。嚴防不合格成品糧流入口糧市場。加強小麥生物毒素跟蹤評估，從源頭加強管控（市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

5.持續(xù)強化風(fēng)險排查。成立市級食品安全風(fēng)險評估專家委員會，加強部門間信息互通、風(fēng)險研判會商，強化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）。

6.加強抽檢監(jiān)測和監(jiān)管執(zhí)法銜接聯(lián)動。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門食用農(nóng)產(chǎn)品定量檢測量保持在1.5批次/千人以上，監(jiān)測類別涵蓋所有大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。完成省級食用林產(chǎn)品及產(chǎn)地土壤質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)（市林業(yè)局負責(zé)）。全市市場監(jiān)管部門食品及相關(guān)產(chǎn)品檢驗量達到3.3批次/千人（市市場監(jiān)管局負責(zé)）。加強銜接聯(lián)動，做好核查處置，確保風(fēng)險監(jiān)測問題產(chǎn)品查明率100%，監(jiān)督抽查問題產(chǎn)品查處率100%（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）。

三、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管

7.嚴防嚴控校園食品安全風(fēng)險。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，嚴格落實集中用餐陪餐、索證索票、食品留樣、人員培訓(xùn)、民主監(jiān)督等管理制度。緊盯開學(xué)重要時間節(jié)點和食品安全薄弱環(huán)節(jié)，開展專項檢查。加強對校園超市（小賣部）和中小學(xué)校門外200米范圍內(nèi)的食品攤販整治（市教育局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé)）。開展?fàn)I養(yǎng)健康食堂、餐廳和學(xué)校試點建設(shè)（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）。

8.抓好養(yǎng)老機構(gòu)、宗教活動場所、建筑工地食堂、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂（民宿）、農(nóng)村集體聚餐等重點場所食品安全管理工作。督促各重點場所行業(yè)主體落實食品安全主體責(zé)任，嚴格規(guī)范許可資質(zhì)、流程布局、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備等條件，加強對食品從業(yè)人員培訓(xùn)和管理。緊盯旅游高峰期，防范發(fā)生因超限量、超能力提供餐飲服務(wù)而導(dǎo)致的食品安全事故（市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市民宗局，各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）。

9.嚴格特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對注冊和備案產(chǎn)品的事后監(jiān)管，鞏固深化保健食品行業(yè)清理整治、穩(wěn)步推進母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動，查處虛假宣傳、夸大功效等違法違規(guī)案件。保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%。探索建立特殊食品“紅黑榜”制度。積極開展食藥物質(zhì)管理試點（市市場監(jiān)管局負責(zé)）。

10.規(guī)范食品添加劑使用。加強重點領(lǐng)域、重點品種食品添加劑“超范圍、超限量”問題治理，嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營含金銀箔粉違法行為，堅決遏制“食金之風(fēng)”（市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）。

四、保持嚴厲打擊態(tài)勢

11．深入開展專項治理和執(zhí)法行動。持續(xù)開展“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，抓好農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用監(jiān)管，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。持續(xù)開展打擊走私“國門利劍2022”聯(lián)合行動，保持打擊走私高壓態(tài)勢（廣元海關(guān)負責(zé)）。持續(xù)開展“國門守護”行動，全環(huán)節(jié)加強冷鏈食品監(jiān)管；深入實施“鐵拳”“昆侖2022”“長江禁捕 打非斷鏈”等專項行動，圍繞重點領(lǐng)域、重點種類，將監(jiān)管和打擊貫穿于非法生產(chǎn)、非法加工、非法交易等全環(huán)節(jié)全過程；全方位全天候加強對互聯(lián)網(wǎng)、跨境等經(jīng)營方式監(jiān)管；健全舉報機制，加強協(xié)作聯(lián)動，探索開創(chuàng)智慧執(zhí)法新模式，進一步提升執(zhí)法效能（市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、廣元海關(guān)按職責(zé)分工負責(zé)）。持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品整治，重點推進農(nóng)村市場食品安全綜合治理能力提升行動。創(chuàng)新工作方式，加強新型流通渠道建設(shè)，完善農(nóng)村市場食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓(xùn)教育力度，提升農(nóng)村市場食品安全保障能力和水平（市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市商務(wù)局、市供銷社按職責(zé)分工負責(zé)）。

12．加大打擊違法犯罪力度。聚焦大案要案、典型案件和掛牌督辦案件，查辦一批性質(zhì)惡劣、影響大、熱點高的食品安全違法犯罪案件。全面深化行刑銜接制度，建立完善數(shù)據(jù)共享、線索通報、案件移送、聯(lián)合督辦和涉案物品存儲處置長效機制,定期發(fā)布典型案例，加大警示和震懾力度（市法院、市檢察院、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。

五、著力提升監(jiān)管效能

13．推進智慧監(jiān)管。依托省級智慧監(jiān)管體系，開展監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)歸集和分析應(yīng)用，強化風(fēng)險監(jiān)測和研判，為市場主體“精準畫像”，實現(xiàn)分級分類監(jiān)管。推進重點農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場數(shù)字化管理水平（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負責(zé)）。學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達100%，學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率分別達到40%和80%，建立HACCP或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例提升到60%（市市場監(jiān)管局、市教育局按職責(zé)分工負責(zé)）。推進林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管信息系統(tǒng)的應(yīng)用，提升規(guī)范化管理水平（市林業(yè)局負責(zé)）。

14．實施信用監(jiān)管。加快食品領(lǐng)域市場主體信用分級分類，全面融入社會信用體系。深入宣貫《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》，推進食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系建設(shè)，開展誠信管理體系培訓(xùn)（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)將相關(guān)市場主體列入嚴重違法失信名單。結(jié)合食品安全風(fēng)險與信用風(fēng)險，科學(xué)劃分食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，實施差異化監(jiān)管（市市場監(jiān)管局負責(zé)）。探索開展農(nóng)安信用分等分級動態(tài)評價，推動開展“信用+監(jiān)管”試點。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度，對列入“兩個名單”的生產(chǎn)主體，加大監(jiān)管力度，落實懲戒措施（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度，推進與市場準入銜接，推動在集團購買和校園食堂采購中查驗承諾達標(biāo)合格證（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）。對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷活動的企業(yè)探索實施分級分類監(jiān)管（市發(fā)展改革委負責(zé)）。

六、夯實基礎(chǔ)保障支撐

15.完善法規(guī)制度建設(shè)。規(guī)范開展食品安全地方標(biāo)準制（修）訂工作，對部分地方標(biāo)準開展跟蹤評價（市衛(wèi)生健康委負責(zé)）。適時修訂《廣元市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善食品安全應(yīng)急體系建設(shè)（市市場監(jiān)管局負責(zé)）。

16.強化基礎(chǔ)保障。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全“穿透式”監(jiān)管，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全工作規(guī)范化建設(shè)（市市場監(jiān)管局、市食品安全辦按職責(zé)分工負責(zé)）。加快推進基層市場監(jiān)管局、所標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)，積極爭創(chuàng)“精品局”“樣板所”（市市場監(jiān)管局負責(zé)）。著力提高基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)綜合檢測、運行管理、監(jiān)測預(yù)警和為農(nóng)服務(wù)能力，市、縣兩級檢測機構(gòu)通過計量認證（CMA）和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核評審（CATL）的比例達到80%。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，不斷提升監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。

七、推動食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

17.著力推進特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)面提質(zhì)增效，鞏固提升菜、果、茶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展肉牛羊產(chǎn)業(yè)；積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè)和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體；鞏固提升蒼溪紅心獼猴桃、朝天核桃特色產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)，加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈；抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負責(zé)）。加大對食品工業(yè)企業(yè)安全循環(huán)生產(chǎn)、檢驗檢測設(shè)備技術(shù)改造支持力度，提升食品企業(yè)智能化、清潔化生產(chǎn)水平和安全保障能力（市經(jīng)濟和信息化局、市科技局按職責(zé)分工負責(zé)）。鼓勵食品企業(yè)投保食品安全責(zé)任保險（市市場監(jiān)管局、廣元銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）。

八、構(gòu)筑完善共治格局

18.持續(xù)開展“雙安雙創(chuàng)”。積極爭創(chuàng)國家食品安全示范城市；推薦有條件縣（區(qū)）申報創(chuàng)建第四批省級食品安全示范縣（區(qū)）；加強督促指導(dǎo)，推動省級食品安全示范縣（區(qū)）順利通過復(fù)審（市食品安全辦負責(zé)）。組織實施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動”，推動縣（區(qū)）順利通過示范縣（區(qū)）資格復(fù)審（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。

19.積極開展宣傳引導(dǎo)。開展“食品安全宣傳周”活動（市食品安全辦牽頭，市食品安全委員會相關(guān)成員單位及有關(guān)部門配合）。利用“全國科普日”廣泛開展食品安全進基層科普聯(lián)合行動，依托“天府科技云”平臺進行線上科普宣傳（市科協(xié)牽頭，市食品安全委員會相關(guān)成員單位配合）。積極參加四川省首屆食品安全科普宣傳作品創(chuàng)作大賽（市市場監(jiān)管局牽頭，市食品安全委員會相關(guān)成員單位配合）。參評打擊食品違法犯罪十大案例、選樹先進典型，加強宣傳（市公安局負責(zé)）。推動食品安全知識進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)，促進社會共同關(guān)心、共治共享食品安全。加強食品安全輿情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、潛在性風(fēng)險，對突發(fā)事件第一時間發(fā)聲，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切。及時報道食品安全工作成效，宣傳先進典型，開展輿論引導(dǎo)，幫助群眾提高食品安全風(fēng)險防范意識和辨別能力，增強公眾消費信心（市委宣傳部、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)，各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）。

九、督促推動責(zé)任落實

20.組織對《深化改革加強食品安全工作任務(wù)及措施清單》落實情況進行階段性總結(jié)，對食品安全放心工作建設(shè)攻堅行動進行督促檢查。舉辦全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全黨政同責(zé)培訓(xùn)班，不斷提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作政策理論水平（市委組織部、市食品安全辦按職責(zé)分工負責(zé)）。完善食品安全工作制度機制，建立責(zé)任約談、掛牌督辦、定期調(diào)度等制度，推動縣（區(qū)）黨委、政府和市級有關(guān)部門落實食品安全工作責(zé)任（市食品安全辦負責(zé)）。

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