廣元市食品安全委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》的通知

廣元市食品安全委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》的通知

廣食安委〔2021〕4號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2021-2023年）》已經(jīng)市食品安全委員會(huì)全體會(huì)議審定同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實(shí)。

                                                  廣元市食品安全委員會(huì)

                         2021年7月7日

廣元市食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2021-2023年）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》（中發(fā)〔2019〕17號(hào)）和《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，按照《四川省食品安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)四川省食品安全放心工程建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案的通知》（川食安委〔2021〕3號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，大力實(shí)施食品安全2035戰(zhàn)略，深入開展食品安全放心工程建設(shè)，全面提升全市食品安全保障水平，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

二、工作內(nèi)容

（一）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測行動(dòng)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)制，開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，組織食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。強(qiáng)化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，進(jìn)一步完善食源性疾病監(jiān)測體系，建立覆蓋全部開展食源性疾病診療的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的食源性疾病監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)；組織食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。排名第一的為牽頭單位，下同）

（二）實(shí)施農(nóng)藥獸藥使用減量和產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)。開展飼料、農(nóng)藥、獸藥、肥料監(jiān)督抽檢，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動(dòng)、獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)，切實(shí)解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。配合完成分期分批高毒農(nóng)藥的淘汰工作任務(wù)。運(yùn)用好土壤污染狀況詳查工作報(bào)告，持續(xù)開展農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，常態(tài)化開展飲用水水源地保護(hù)，鞏固問題整改成效，重度污染區(qū)域加快退出食用農(nóng)產(chǎn)品種植。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

（三）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校食堂自主經(jīng)營要求、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)行大宗食品公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購，壓實(shí)食品安全校長（園長）負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋面。加強(qiáng)學(xué)校食堂、校外供餐單位、校園周邊食品安全監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)整治中小學(xué)校門外50米范圍內(nèi)的食品攤販。廣泛開展食品安全進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，建立家長委員會(huì)代表參與校園食品安全監(jiān)督檢查機(jī)制等。（責(zé)任單位：市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市城管執(zhí)法局、各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

（四）實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)、制售“三無”食品等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”。以食品小作坊、小經(jīng)營店、小攤販等食品經(jīng)營主體和農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場為重點(diǎn)，重點(diǎn)打擊銷售“山寨”食品、劣質(zhì)食品、“三無”食品以及超過保質(zhì)期食品等違法行為。建立規(guī)范的農(nóng)村食品流通供應(yīng)體系，持續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作，完善農(nóng)村食品風(fēng)險(xiǎn)隱患清單，推進(jìn)農(nóng)村食品經(jīng)營店規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公安局、市供銷社）

（五）實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。開展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)考核。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，開展“食品安全體系檢查”，督促規(guī)范后廚管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)餐飲具清洗消毒，開展餐飲門店“廁所革命”。支持餐飲服務(wù)企業(yè)建立中央廚房發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)范快餐、團(tuán)餐等大眾餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，提升餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，防范“地溝油”流入餐桌。推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)措施。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市教育局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）

（六）實(shí)施網(wǎng)絡(luò)食品安全治理行動(dòng)。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)食品（含特殊食品）經(jīng)營第三方平臺(tái)及其分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商備案管理，壓實(shí)食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全線上監(jiān)測固證、線下調(diào)查處理，建立部門協(xié)作機(jī)制，保持網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營違法犯罪行為。開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨專項(xiàng)整治，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行為。強(qiáng)化政企合作，清理規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者主體資格，鼓勵(lì)餐飲外賣對(duì)配送食品進(jìn)行封簽，使用環(huán)保可降解的容器包裝。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局）

（七）實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。通過培樹典型、示范帶動(dòng)、原地重建、調(diào)整關(guān)閉、翻新改造等方式，分批次升級(jí)改造食用農(nóng)產(chǎn)品市場，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全規(guī)范化管理水平和城市文明形象，促進(jìn)食品經(jīng)營者守法規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化“合格證”制度和“檢監(jiān)聯(lián)動(dòng)”；應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”和“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”等手段，全力打造智慧菜市，建立重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。全面開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能，以及不按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為。廣泛開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，大力整治保健食品市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲查處各種非法銷售保健食品行為。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市公安局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委）

（九）實(shí)施母嬰用品店特殊食品規(guī)范經(jīng)營行動(dòng)。全面規(guī)范母嬰用品店特殊食品經(jīng)營許可、專區(qū)專柜設(shè)置、警示用語標(biāo)示和明碼標(biāo)價(jià)等經(jīng)營行為。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等經(jīng)營主體責(zé)任，持續(xù)改善經(jīng)營條件。逐步消除夸大功能、虛假宣傳、欺詐銷售行為，杜絕假冒偽劣走私產(chǎn)品上架銷售。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)建形象店，零售經(jīng)營戶創(chuàng)建示范店。探索實(shí)現(xiàn)特殊食品進(jìn)貨、銷售記錄信息化管理，開展嬰配乳粉溯源核查，確保來源正規(guī)、渠道合法、追溯可查。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、廣元海關(guān)）

（十）實(shí)施重點(diǎn)食品質(zhì)量提升行動(dòng)。圍繞肉制品、乳制品等重點(diǎn)食品，大力實(shí)施質(zhì)量安全提升行動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)認(rèn)證實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提升食品安全管理能力；推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高自主研發(fā)能力、產(chǎn)品競爭力和美譽(yù)度；督促企業(yè)建立完善全程信息化追溯體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈控制水平。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局）

（十一）實(shí)施白酒品質(zhì)提升行動(dòng)。全面規(guī)范白酒市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建推廣，鼓勵(lì)支持白酒資源整合，扶持壯大民營白酒企業(yè)；加強(qiáng)白酒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)生物工程等現(xiàn)代技術(shù)在釀造工藝中的應(yīng)用，加大機(jī)械化、清潔化技術(shù)改造力度，提升白酒檢驗(yàn)檢測和生產(chǎn)過程中的計(jì)量測試保障能力；以縣（區(qū)）為單位，統(tǒng)一規(guī)范散裝白酒、泡酒經(jīng)營容器標(biāo)簽標(biāo)識(shí)；開展重點(diǎn)白酒企業(yè)體系檢查，持續(xù)加強(qiáng)白酒抽檢檢測，嚴(yán)厲打擊“一非兩超”和假冒偽劣等違法違規(guī)行為，維護(hù)名優(yōu)白酒企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、市公安局）

（十二）實(shí)施小作坊治理提升行動(dòng)。大力推進(jìn)食品小作坊示范試點(diǎn)建設(shè)，探索打造“陽光小作坊”和特色產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域小作坊標(biāo)桿，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)；嚴(yán)格小作坊備案管理，健全完善小作坊監(jiān)管制度，推動(dòng)小作坊向管理規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、市場規(guī)范方向轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（十三）實(shí)施糧油品質(zhì)提升行動(dòng)。完善糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測體系，健全為農(nóng)戶提供專業(yè)化社會(huì)化糧食產(chǎn)后烘干儲(chǔ)存銷售服務(wù)體系。培育優(yōu)良種子，推廣優(yōu)質(zhì)品種種植，推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，大力實(shí)施“天府菜油”行動(dòng)，提高綠色優(yōu)質(zhì)安全糧油產(chǎn)品供給水平。按職能定位和區(qū)域糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，對(duì)各級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，進(jìn)一步優(yōu)化裝備、整合資源、形成合力，消除數(shù)據(jù)“孤島”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（十四）實(shí)施進(jìn)口食品“國門守護(hù)”行動(dòng)。將進(jìn)口食品的境外生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、國內(nèi)進(jìn)口企業(yè)等納入海關(guān)信用管理體系，實(shí)施差別化監(jiān)管，開展科學(xué)有效的進(jìn)口食品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，完善企業(yè)信用管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、產(chǎn)品追溯和快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)督政策，嚴(yán)防輸入型食品安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)冷鏈物流運(yùn)輸疫情防控，做到非必要不進(jìn)口、不網(wǎng)購國外冷鏈?zhǔn)称罚瑢?duì)擅自采購進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吩仙a(chǎn)加工食品、違規(guī)經(jīng)營進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返囊婪▏?yán)肅查處。（責(zé)任單位：廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市公安局）

（十五）實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)。持續(xù)鞏固深化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市（縣）和省級(jí)食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果；組織實(shí)施國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市（縣）“響亮行動(dòng)”，順利通過省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復(fù)審。（責(zé)任單位：市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣區(qū)人民政府、廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)相關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的具體舉措，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于食品安全黨政同責(zé)的重要工作部署。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措，明確年度工作任務(wù)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。市級(jí)相關(guān)部門在做好本部門工作的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）的指導(dǎo)力度，及時(shí)掌握工作開展情況，對(duì)取得的階段性成效、典型經(jīng)驗(yàn)做法要定期通報(bào)、全面推廣，對(duì)存在的問題要及時(shí)研究解決。市食品安全辦將加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）、市級(jí)各部門工作的跟蹤督辦，及時(shí)通報(bào)工作開展情況，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

各縣（區(qū)）、市級(jí)牽頭單位于2021年7月30日前將具體實(shí)施方案，每年12月15日前將年度工作總結(jié)報(bào)送市食品安全辦。