?2020年食品安全重點工作安排

2020年食品安全工作,堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，遵循“四個最嚴”要求，緊緊圍繞實施食品安全2035戰(zhàn)略，推動解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅行動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，為我市全面建成小康社會、川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和北向東出橋頭堡作出貢獻。

一、年度重點任務(wù)

（一）嚴格落實黨政同責。深入貫徹《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，落實各級黨委和政府主要負責人是本地區(qū)食品安全工作第一責任人。建立《廣元市黨政領(lǐng)導干部食品安全履職報告制度》，進一步壓實食品安全工作責任。強化各級食品安全委員會及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，完善食品安全黨政同責考評體系。推動縣區(qū)市場監(jiān)管部門及其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，堅持以食品安全為首要職責。各縣區(qū)年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。（市食品安全辦、市食品安全委各成員單位、市人力資源社會保障局,各縣區(qū)黨委、政府、廣元經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會按職責分工負責）

（二）開展法規(guī)及標準建設(shè)。開展食品安全國家標準的宣傳培訓和跟蹤評價工作，出臺糧食安全保障制度規(guī)定，積極協(xié)助配合省級糧食安全保障立法修規(guī)。（市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（三）加大監(jiān)督抽檢力度。農(nóng)產(chǎn)品和食品年抽檢量達到4批次/千人。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達97%以上，食品安全抽檢合格率達到98%。國家、省級監(jiān)督抽檢不合格食品核查處置率達到100%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣元海關(guān)、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局按職責分工負責)

（四）深化源頭綜合治理。加強餐廚廢棄物管理，完成《四川省城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案（2020-2022年）》年度工作任務(wù)。加強飲用水水源地環(huán)境問題和重點行業(yè)企業(yè)污染源整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治和涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源整治任務(wù)。推進農(nóng)藥獸藥使用減量行動，落實高毒農(nóng)藥淘汰。全力試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度培訓和宣傳。認真實施“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”管理，及時公布信息。持續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測預警。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度，依法查處不合格農(nóng)產(chǎn)品。扎實開展農(nóng)資打假和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治工作。加強糧食質(zhì)檢體系建設(shè)，保障糧食質(zhì)檢機構(gòu)有效運行。實施糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測計劃，采取具體舉措加強庫存糧食質(zhì)量安全管理，嚴控收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全，堅決杜絕不符合食品安全標準糧食流入口糧市場或用于食品生產(chǎn)。（市城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委負責按職責分工負責）

（五）加強食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體信息公示管理。推動白酒品質(zhì)提升工程，組織代表性食品生產(chǎn)企業(yè)進行履行主體責任集中述職活動。督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者落實主體責任。對獲證的食品銷售者實施風險分級管理。開展食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員抽查考核。開展餐飲質(zhì)量安全提升三年行動，加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管。建立轄區(qū)內(nèi)食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全風險清單和防控措施清單，落實農(nóng)村食品安全治理提升工程各項任務(wù)。按照《關(guān)于加強冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》要求，落實屬地備案制。加強保健食品監(jiān)管，持續(xù)開展保健食品“五進”科普宣傳。深入推進審批服務(wù)便民化，實現(xiàn)市場監(jiān)管“一網(wǎng)”服務(wù)。以生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的標注方式為重點,規(guī)范標簽標識管理。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規(guī)定,規(guī)范企業(yè)保健食品營銷行為，規(guī)范保健功能聲稱及評價方法。（市經(jīng)濟信息化局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局按職責分工負責）

（六）嚴格重點領(lǐng)域監(jiān)管。全面落實學校食品安全管理職責,嚴格執(zhí)行學校食堂和外購食品管理規(guī)定，推進學校食堂食品安全智能化管理系統(tǒng)建設(shè)，學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%。貫徹實施《四川省中小學食品安全管理辦法》，深入實施學校食品安全守護行動，嚴防發(fā)生校園群體性食源性疾病事件。持續(xù)開展食品安全風險監(jiān)測，按規(guī)定上報食源性疾病病例。督促養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)履行食品安全主體責任，推進養(yǎng)老機構(gòu)餐飲服務(wù)質(zhì)量安全管理。督促宗教場所及大型宗教活動落實食品安全主體責任，宗教場所落實“明廚亮灶”比例達到55%。加強食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。（市教育局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市民宗局、市林業(yè)局按職責分工負責）

（七）推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇特色優(yōu)勢食品開展質(zhì)量安全提升行動。開展食品安全科技攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣，并取得實效。建立協(xié)同推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作機制，支持肉菜等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。鼓勵并支持餐飲行業(yè)協(xié)會、大中專院校等相關(guān)機構(gòu)研究制定川菜標準體系，推動菜品烹制與衛(wèi)生標準化，服務(wù)和管理規(guī)范化，提升川菜品質(zhì)；倡導“公筷公勺、中式分餐”，培育健康用餐新方式；強化餐飲行業(yè)食品安全意識,開展《廣元市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等宣傳活動。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局按職責分工負責）

（八）嚴厲打擊違法犯罪。開展“昆侖2020”行動、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治“利劍”行動和落實“四個最嚴”專項行動，始終保持打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報制度，并設(shè)立舉報電話。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，按規(guī)定向司法機關(guān)移送案件，加大涉及危害食品安全大案要案辦理，提升涉及危害食品安全案件辦案質(zhì)量。做好食品安全投訴舉報處置管理工作，落實食品安全違法案件線索舉報獎勵制度，完成省級交辦案件或案件線索核查等工作。嚴厲打擊食品安全犯罪，加強案件偵辦工作，及時受理、辦結(jié)行政執(zhí)法部門移交案件、線索，100%落實處罰到人。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局按職責分工負責）

（九）加強宣傳和輿情處置。做好食品安全方針政策、法律法規(guī)宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和輿情監(jiān)測，加大在省級及以上新聞媒體宣傳力度。建立全天候的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，及時跟蹤相關(guān)輿情信息。開展食品安全工作創(chuàng)新突破或先進經(jīng)驗做法宣傳，通過省級以上政務(wù)主流媒體宣傳報道和融媒體傳播食品安全工作創(chuàng)新突破或先進經(jīng)驗做法。（市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十）突發(fā)事件應(yīng)急管理。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預案，及時妥善處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置和能力建設(shè)，妥善處置突發(fā)事件，落實每三年開展一次應(yīng)急演練要求，按規(guī)定時限要求報送信息。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責）

（十一）推進“雙安雙創(chuàng)”。修訂廣元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核認定與動態(tài)管理辦法。加強對旺蒼縣創(chuàng)建第三批省級食品安全示范縣（區(qū)）指導。督導蒼溪縣、昭化區(qū)創(chuàng)建第二批省級食品安全示范縣（區(qū)）評價驗收問題整改，青川縣持續(xù)鞏固第一批省級食品安全示范縣（區(qū)）創(chuàng)建成果。(市食品安全辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,蒼溪縣、旺蒼縣、青川縣、昭化區(qū)政府按職責分工負責)

二、長期推進工作

（一）重點治理突出問題。繼續(xù)做好飲用水水源保護管理、受污染土壤耕地治理等重點領(lǐng)域綜合治理工作，加強耕地土壤環(huán)境類別劃分和糧食產(chǎn)地重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點。專項整治涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)和農(nóng)獸藥殘留超標問題，實施化肥減量增效、農(nóng)藥零增長、獸用抗菌藥使用減量和水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量行動。持續(xù)加大對“一非兩超”、塑化劑污染、保健食品行業(yè)亂象等問題專項清理整治行動。實施校園食品安全守護行動、農(nóng)村地區(qū)食品安全治理工程、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全提升工程、食品小作坊治理提升三年行動。(市教育局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

（二）扎實推進全程監(jiān)管。推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品”監(jiān)管，加強食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)。完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強糧食質(zhì)量安全檢驗和監(jiān)督檢查。突出抓好酒類、米面油、肉蛋奶、果菜茶和特殊食品等重點食品安全監(jiān)管。深入實施進口食品“國門守護”行動，加強進口食品安全監(jiān)管。落實定點屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)派駐制度，嚴格落實屠宰檢疫制度，扎實抓好非洲豬瘟防控工作。中小學校實行大宗食品公開招標、集中定點采購。加強景區(qū)、托養(yǎng)老機構(gòu)、宗教場所、農(nóng)村群宴、“三小”食品等重點領(lǐng)域食品安全管理。做好重大活動食品安全監(jiān)督管理工作。(市教育局、市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市民宗局按職責分工負責)

（三）提升技術(shù)支撐能力。推動食品檢查隊伍和食品犯罪偵查力量專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)。加快推動建設(shè)川北食品藥品檢驗檢測中心。建立健全森林食品生產(chǎn)基地的病蟲害監(jiān)測體系，加強林產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)和糧食質(zhì)量安全監(jiān)管能力建設(shè)。加快推進食品經(jīng)營風險分級管理工作。規(guī)范食品快檢使用管理，加大檢驗檢測亂象整治力度，開展食品檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢查。加強食源性疾病的監(jiān)測報告，鼓勵醫(yī)院積極開展食源性疾病監(jiān)測，增加監(jiān)測哨點醫(yī)院數(shù)量，進一步完善食源性疾病監(jiān)測體系，建立覆蓋全部醫(yī)療機構(gòu)并逐步延伸到農(nóng)村的食源性疾病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)。強化突發(fā)事件應(yīng)急處置，完善食品安全事件預警監(jiān)測、組織指揮、應(yīng)急保障、信息報告制度和工作體系。(市發(fā)展改革委、市科技局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局,各縣區(qū)政府按職責分工負責)

（四）嚴厲打擊違法犯罪。建立源頭治理工作機制，相關(guān)部門接到公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)的突出問題通報后要立即開展源頭治理并反饋辦理情況。從嚴從重打擊情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全犯罪，加大重大案件督查督辦力度。積極開展刑事附帶民事公益訴訟。加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接和部門協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問題。依法嚴厲打擊食品摻假造假售假和走私行為，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、注水或注入其它物質(zhì)等違法違規(guī)行為。深入實施農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動，堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”。(市委政法委、市法院、市檢察院、市發(fā)展改革委、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、廣元海關(guān)按職責分工負責)

（五）推動食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化食品生產(chǎn)許可改革，推動許可信息化建設(shè)。扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。大力實施“四川白酒品質(zhì)提升工程”“優(yōu)質(zhì)糧食工程”“天府菜油”行動。加快推動現(xiàn)代種業(yè)園區(qū)培育創(chuàng)建，積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系(CAQS-GAP)試點，大力推進農(nóng)業(yè)標準化基地建設(shè)。引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設(shè)施，加強與電商平臺深度融合，打造有影響力的品牌。加快推進食品飲料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大技術(shù)改造力度。加快推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。開展有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建工作，持續(xù)推動綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)品牌培育，擦亮“川字號”（廣元）品牌。加快食品產(chǎn)業(yè)國際化進程，提升廣元產(chǎn)川茶、川酒、川菜市場占有率。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市科技局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責)

（六）推進食品安全社會共治。加強輿情監(jiān)測，及時回應(yīng)社會關(guān)切，實事求是公布輿情信息，依法依規(guī)妥善處理食品安全突發(fā)事件。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加強食品安全法律法規(guī)、國家標準、科學知識的宣傳教育。定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新聞發(fā)布會，設(shè)立專家辟謠、科普知識等專欄。推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)，引導企業(yè)建立誠信管理體系。加強宣傳力度，重點宣傳食品安全相關(guān)政策、典型案例、食品安全監(jiān)管成效等。組織開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農(nóng)村、進校園、進企業(yè)、進社區(qū)等活動，提升公眾食品安全素養(yǎng)，改變不潔飲食習俗，避免誤采誤食，減少食源性疾病發(fā)生。暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵制度。強化以保健食品為重點的科普知識宣傳教育，引導科學理性消費。在城市社區(qū)和農(nóng)村建立專兼職食品安全信息員（協(xié)管員）隊伍，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。(市食品安全委各成員單位、市級有關(guān)部門,各縣區(qū)政府、廣元經(jīng)開區(qū)管委會按職責分工負責)

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