昭化區(qū)多角度織出食品安全“天羅地網(wǎng)”

         近年來，昭化區(qū)認真遵循“四個最嚴”要求，以創(chuàng)建省級食品安全示范縣（區(qū)）為抓手，按照“筑牢基礎、全程監(jiān)管、群防群治、懲教結(jié)合、規(guī)范提升”的原則，打造“縱向到底，橫向到邊”的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)連續(xù)10年食品安全“零事故”

構(gòu)建全方位支撐保障體系。強化組織保障。2017年，成立了由區(qū)長任組長的創(chuàng)建工作領導小組，明確各成員單位創(chuàng)建職責，形成了政府領導、部門指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實的責任機制。區(qū)政府專題研究、審議食品安全工作10次，召開食安委會議3次、部門工作協(xié)調(diào)會4次，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。將食品安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度綜合目標考核，定期深入成員單位開展創(chuàng)建工作專項督促檢查。加大財政支持。累計投入資金2100余萬元，用于提升食品檢測能力、5個市場監(jiān)管所規(guī)范化建設以及日常監(jiān)管，舉辦廣元市較大食品安全突發(fā)事件（Ш）應急演練。加強技術(shù)支撐。高標準建成區(qū)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心，配備專職檢測人員6名，檢測設備140臺（套），認證檢測參數(shù)132項，成功通過雙認證。規(guī)范建成28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測室，村安全檢測點212個，配備食品安全快速檢測車1輛，基層市場監(jiān)管所快速檢測設備5套，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備移動巡檢箱12套。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管網(wǎng)絡。實時化提升學校食堂保障。推進“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲安全監(jiān)管”，在全區(qū)中小學食堂廚房安裝視頻監(jiān)控設備，實施監(jiān)控切配間、烹飪間、冷菜間、備餐間、銷售間、餐具消毒間等食品制售關(guān)鍵區(qū)域的現(xiàn)場操作，搭建食品傳輸和監(jiān)控平臺，通過視頻監(jiān)控顯示設備實現(xiàn)遠程視頻電子監(jiān)管，全區(qū)中小學校“視頻廚房”覆蓋率100%。智能化保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管精品路線示范建設升級區(qū)級監(jiān)控監(jiān)管信息平臺，增加配置移動巡檢箱、農(nóng)資條碼銷售終端、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯終端查詢系統(tǒng)、測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)，新建鎮(zhèn)、村監(jiān)控監(jiān)管平臺和企業(yè)監(jiān)管平臺，實施追溯管理，促使40家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)入駐省級追溯平臺，在元壩鎮(zhèn)、太公鎮(zhèn)、紫云鄉(xiāng)、衛(wèi)子鎮(zhèn)等28鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備移動巡檢箱28套，配置農(nóng)資條碼銷售終端23套，高效推進56個農(nóng)藥殘留快檢室、瘦肉精檢測室開展快檢工作，累計開展監(jiān)測入網(wǎng)數(shù)據(jù)28802條、移動巡查入網(wǎng)數(shù)據(jù)334條。網(wǎng)格化延伸監(jiān)管觸角。率先在全省開展食品安全網(wǎng)格信息化監(jiān)管，將監(jiān)管探頭延伸至全區(qū)各個角落。建立區(qū)級網(wǎng)格化服務管理監(jiān)控指揮中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個食藥工商所建立工作平臺，選聘專兼職網(wǎng)格員254名，形成三級運行體系。配備手機終端，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”串并聯(lián)食安監(jiān)管各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)信息實時上報、任務快速分流、事務及時處理、結(jié)果快速反饋、自動限時警示、科學準確統(tǒng)計。2017、2018年共接收處理網(wǎng)格信息1692條，其中食品安全協(xié)管信息1009條，平臺信息簽收處理率達100%。備案登記農(nóng)村家宴814起，辦結(jié)處理食品藥品及工商相關(guān)投訴舉報200余起。“微”服務助力工作提升。分類建立食品安全微信群，用“微”互動的方式實現(xiàn)食品安全工作的及時安排、傳達、交流和整改。先后曝光食品安全問題及隱患208個，提供咨詢服務612人次，發(fā)布食品生產(chǎn)加工、“明廚亮灶”等溫馨提示200余條、食品違法犯罪案件信息簡報、警示教育片53條，實現(xiàn)信息互動交流。

構(gòu)建全過程源頭管控體系。突出準入環(huán)節(jié)把關(guān)。依法對食品經(jīng)營主體及從業(yè)人員進行嚴格審核，對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可實行備案制度，確保企業(yè)符合生產(chǎn)資質(zhì)。突出種養(yǎng)環(huán)節(jié)控制。積極推行農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設，全區(qū)24萬畝耕地全部認定為無公害產(chǎn)地，建成國家綠色食品原料（水稻）標準化生產(chǎn)基地4.8萬畝、綠色食品獼猴桃標準化基地2萬畝，累計認證“兩品一標”43個，綠色10個、有機29個、地理標志4個，品牌數(shù)量位居全市第一。2018年成功創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立全區(qū)所有食品生產(chǎn)企業(yè)和加工小作坊基本信息臺賬及質(zhì)量安全監(jiān)管責任人臺賬，做到情況清、責任明。落實風險分級管理和“雙隨機一公開”檢查制度，持續(xù)開展風險隱患排查整治，監(jiān)管覆蓋率達到100%，企業(yè)質(zhì)量大幅提升。中紡糧油（廣元）公司躋身中國好糧油示范企業(yè)，其生產(chǎn)的“曌福”牌菜籽油入選天府菜油品牌聯(lián)盟。突出流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。建立食品安全生產(chǎn)經(jīng)營進貨查驗和記錄制度，督促企業(yè)按照法規(guī)要求保存進購 票據(jù)，全區(qū)嬰幼兒配方乳粉、食用油、酒類等重點品種臺賬建立率100%，完整率、準確率95%以上。以昭化古城為試點區(qū)域，推行“五統(tǒng)一”規(guī)范散裝食品市場，構(gòu)建旅游景區(qū)食品市場良好秩序，26家散裝食品經(jīng)營單位全部規(guī)范到位。突出餐飲環(huán)節(jié)整治。全面推進“明廚亮灶”工程，全區(qū)已實施明廚亮灶餐飲服務單位98家，明廚亮灶率達81%。建立廚政從業(yè)者信息庫，已有80個農(nóng)村家宴廚政從業(yè)者加入全區(qū)廚政信息庫。

構(gòu)建全領域治理懲處體系。聚焦重點時段防范。突出中高考、省市區(qū)重大活動以及法定假期等重要時段，組織開展食品安全專項檢查，實行“誰排查誰負責、誰分管誰負責”的責任倒逼制度，確保檢查不走過場，真正實現(xiàn)“重大節(jié)日無事故、重大活動無隱患”。近年來，累計開展省運會、重要會議、節(jié)假日活動、旅游景區(qū)等食品安全保障工作34次，未發(fā)生一起食品安全事故。聚焦重點區(qū)域監(jiān)督。盯緊學校食堂及周邊、農(nóng)村超市、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，開展學校食堂及校園周邊、景區(qū)食品安全等專項檢查行動5次，檢查學校食堂273戶次，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位400余家次，發(fā)出監(jiān)督檢查意見書280余份，嚴厲打擊銷售過期食品、假冒偽劣產(chǎn)品以及無證無照經(jīng)營等行為。聚焦重點對象規(guī)范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照《昭化區(qū)農(nóng)村家宴管理辦法》，實行家宴舉辦者、承辦者“雙備案”制度，嚴格實行5桌以上農(nóng)村家庭自辦宴席備案登記制度，累計備案352戶次，備案登記管理率達100%。對農(nóng)村廚師開展常態(tài)化培訓和健康檢查，農(nóng)村廚師健康證、培訓率均達到100%，實現(xiàn)農(nóng)村家宴“零事故”。聚焦違法行為處置。一方面，嚴厲打擊食品類違法行為，2017至2018年，針對日常巡查、專項檢查、投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的問題，以及國家和市級抽檢不合格食品通報，共計立案調(diào)查20起，依法處理20起，案件辦結(jié)率達100%。另一方面，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)管、投訴舉報、行政處罰等相關(guān)信息記入監(jiān)管檔案，及時將行政處罰信息在區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會公布，2017至2018年共對20家企業(yè)和個人存在的食品違法行為進行公示。

構(gòu)建全參與社會共治體系。強化宣傳科普。累計開展食品安全知識宣傳活動135次，發(fā)放宣傳資料5萬余份。建成食藥科普宣傳站15個，發(fā)布廣播1420余條，在各類報刊刊登創(chuàng)建信息121條。加強全員培訓。積極開展食品安全知識培訓，切實做到培訓率100%。三年來，組織食安知識及農(nóng)村家宴知識培訓2輪次，累計培訓人員4800余人，每年對全區(qū)57所學校176名食堂工作人員全面開展食品安全知識培訓和書面測試。健全應急機制。修定《昭化區(qū)重大食品安全事故應急預案》，制定了8項應急預案，成立應急指揮部和處置分隊9個。全區(qū)18家食品生產(chǎn)企業(yè)均建立問題食品召回制度。2017至2018年共計處置輿情4起，及時對公眾進行正確引導。成功舉辦了廣元市較大食品安全突發(fā)事件（Ш）應急演練，觀摩人數(shù)超3000人，效果良好。廣泛動員參與。積極維護群眾切身利益，拓寬建議、投訴、舉報渠道，及時處理回應群眾訴求。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲、自律、退出機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯終端查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)“來源可查，去向可追，責任可究”。(昭化區(qū)局  涂臣）