央地協(xié)同發(fā)力穩(wěn)就業(yè) 增量舉措加速出臺落實

作為“四穩(wěn)”工作之一，近期從中央到地方持續(xù)發(fā)力，進一步落實穩(wěn)就業(yè)政策，以期釋放穩(wěn)崗擴崗效力。

受訪專家表示，中央出臺的一系列財政、貨幣和產(chǎn)業(yè)政策緊緊圍繞“就業(yè)優(yōu)先”的目標(biāo)展開，從實際效果來看，在促進穩(wěn)就業(yè)方面起到了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用。隨著配套政策落地，政策效能將進一步顯現(xiàn)，未來就業(yè)形勢有望總體保持穩(wěn)定。

就業(yè)增量政策加速出臺落實

今年以來，我國穩(wěn)就業(yè)政策體系持續(xù)完善。人力資源社會保障部新聞發(fā)言人崔鵬程介紹，人力資源社會保障部門主要聚焦支持企業(yè)發(fā)展，政策助力穩(wěn)崗擴崗；聚焦高校畢業(yè)生等重點群體，進一步加大就業(yè)支持保障力度；聚焦勞動者能力提升，增強職業(yè)技能培訓(xùn)針對性實效性；聚焦人力資源供需對接，提升就業(yè)公共服務(wù)水平。

根據(jù)人力資源社會保障部數(shù)據(jù)，今年上半年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)695萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的58%。

“國家用真金白銀來支持就業(yè)，包括加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度、擴大社會保險補貼范圍等舉措，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，有效促進企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納就業(yè)，切實起到了穩(wěn)就業(yè)的效果。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授王孝松表示。

以失業(yè)保險為例，今年上半年，降費率為企業(yè)減少用工成本超過900億元，向參保企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金62億元，支持培訓(xùn)等促就業(yè)支出113億元。

就業(yè)增量政策加速出臺落實。國務(wù)院辦公廳7月印發(fā)的《關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》從7個方面提出19項政策舉措，明確提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例、階段性緩繳社保費、強化技能培訓(xùn)等政策，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

人力資源社會保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將挖掘培育就業(yè)增量，抓好重點領(lǐng)域崗位挖潛擴容方案實施，會同相關(guān)部門培育壯大數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟等就業(yè)增長點。支持穩(wěn)定就業(yè)存量，落實落細(xì)就業(yè)補貼、稅費優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等政策，推廣一鍵申領(lǐng)、直補快辦。

就業(yè)形勢有望進一步好轉(zhuǎn)

7月以來，多地加快落實落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措。比如，北京制定出臺《關(guān)于促進高質(zhì)量充分就業(yè)的實施意見》，首次以市委、市政府文件的形式，對促進高質(zhì)量充分就業(yè)進行全面部署、重點謀劃，并明確了時間表和路線圖；貴州省14部門制定出臺《進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干措施》，其中明確，2025年底前釋放人工智能、低空經(jīng)濟等新興領(lǐng)域及以工代賑崗位超40萬個，統(tǒng)籌資金開發(fā)臨時公益性崗位安置脫貧勞動力等困難群體；吉林則將擴大城鎮(zhèn)新增就業(yè)作為政策重點，全省計劃在重點產(chǎn)業(yè)、新質(zhì)生產(chǎn)力、消費新熱點等領(lǐng)域開發(fā)崗位18萬個以上，通過“96885吉人在線”平臺發(fā)布，并針對2101個5000萬元以上重大項目建立缺工快速響應(yīng)機制。

展望未來就業(yè)形勢，專家普遍認(rèn)為，隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和政策效能釋放，未來就業(yè)形勢有望進一步好轉(zhuǎn)。

在王孝松看來，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，對就業(yè)有堅強的支撐作用，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭較好，文旅消費帶動了相關(guān)行業(yè)的用工需求；裝備制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良好，能吸納更多高技術(shù)人才。此外，宏觀政策持續(xù)發(fā)力，設(shè)備更新投資和穩(wěn)外貿(mào)措施的出臺，都將進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員李長安建議，要注重“投資于人”，不斷加大對教育培訓(xùn)的支持力度。在他看來，要解決結(jié)構(gòu)性的就業(yè)問題，緩解青年“就業(yè)難”，開展職業(yè)技能教育必不可少，對于未來進一步實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有重要意義。