川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2023〕6號
各市（州）市場監(jiān)管局，省市場監(jiān)管局相關(guān)處（室、局）、直屬單位：
《四川省消費品召回管理辦法》已經(jīng)省局2023年第6次局務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
四川省市場監(jiān)督管理局
2023年10月8日
四川省消費品召回管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作，保障消費者人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條?本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品的召回及其監(jiān)督管理，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條?本辦法所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。
本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。
本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標(biāo)識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動。
第二章 工作職責(zé)
第四條?省級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本省行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）負(fù)責(zé)全省消費品召回制度建設(shè)，完善工作機制和工作體系；
（二）依法向社會公布全省缺陷消費品召回的相關(guān)信息；
（三）指導(dǎo)市（州）開展產(chǎn)品傷害監(jiān)測相關(guān)工作；
（四）組織省內(nèi)跨市（州）缺陷調(diào)查，對認(rèn)為可能存在足以造成嚴(yán)重后果或影響范圍較大的缺陷消費品組織開展缺陷調(diào)查；
（五）指導(dǎo)市級市場監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作；
（六）負(fù)責(zé)組織開展缺陷消費品召回業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)研討和宣傳教育；
（七）指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)開展消費品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及認(rèn)定評估等相關(guān)技術(shù)工作；
（八）依法對違反消費品召回法律法規(guī)行為責(zé)令限期整改，逾期未整改的，依法實施行政處罰，涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定移送公安機關(guān)；
（九）承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費品召回管理相關(guān)工作。
第五條?市級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回監(jiān)督管理工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：
（一）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷信息收集、分析研判、缺陷調(diào)查、召回材料審核、召回實施、效果評估等消費品召回工作；
（二）組織開展本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品傷害監(jiān)測相關(guān)工作；
（三）指導(dǎo)縣級市場監(jiān)督管理部門開展本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；
（四）指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)缺陷消費品召回的具體技術(shù)工作；?
（五）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；
（六）配合上級在本行政區(qū)域內(nèi)開展缺陷調(diào)查等工作；
（七）依法對本行政區(qū)域內(nèi)違反消費品召回相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的行為實施行政處罰；
（八）承擔(dān)上級交辦的缺陷消費品召回管理其他工作。
第六條 縣級市場監(jiān)督管理部門職責(zé)：
（一）收集本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷信息并及時上報；
（二）開展本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品傷害監(jiān)測相關(guān)工作；
（三）開展本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷調(diào)查等工作，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)缺陷消費品召回實施情況的監(jiān)督檢查；
（四）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；
（五）承擔(dān)上級交辦的缺陷消費品召回管理其他工作。
第七條?受省級市場監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)消費品召回具體技術(shù)工作，主要包括：
（一）承擔(dān)全省消費品缺陷信息收集、檢驗檢測、技術(shù)性調(diào)查、風(fēng)險分析研判等技術(shù)工作；
（二）建立和完善消費品缺陷信息收集、分析、缺陷評估認(rèn)定等相關(guān)技術(shù)性工作規(guī)范；
（三）負(fù)責(zé)全省缺陷消費品召回專家?guī)旖ㄔO(shè)；
（四）開展消費品缺陷技術(shù)調(diào)查及認(rèn)定、召回計劃及效果評估等技術(shù)工作；
（五）對市（州）消費品召回技術(shù)機構(gòu)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；
（六）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；
（七）承擔(dān)省級市場監(jiān)督管理部門委托的其他技術(shù)工作。
第八條?受市級市場監(jiān)督管理部門委托的相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，承擔(dān)消費品召回具體技術(shù)工作，主要包括：
（一）承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)消費品缺陷線索收集、技術(shù)調(diào)查、分析研判、效果評估和信息報送等技術(shù)工作；
（二）開展消費品缺陷風(fēng)險研究、分析等工作；
（三）開展消費品召回工作宣傳及安全教育；
（四）承擔(dān)市級市場監(jiān)督管理部門交辦的消費品召回其他技術(shù)工作。
第九條?省級市場監(jiān)督管理部門相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局）在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、案件查辦、投訴舉報、標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督、輿情監(jiān)測等工作中發(fā)現(xiàn)有涉及消費品缺陷信息的，應(yīng)當(dāng)及時通報本級消費品召回管理部門。
第三章 生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者召回責(zé)任
第十條?生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消費品安全負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)為消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回，不得隱瞞缺陷。
第十一條?從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者（以下簡稱其他經(jīng)營者）接到生產(chǎn)者召回通知的，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營存在缺陷的消費品，并協(xié)助生產(chǎn)者實施召回。
第十二條?生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度。
鼓勵生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者建立消費品可追溯制度。
第十三條?生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)報送省級市場監(jiān)督管理部門：
（一）已經(jīng)造成或者可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的；
（二）中華人民共和國境外實施召回的，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的。
省級市場監(jiān)督管理部門接到前款規(guī)定事項報告，發(fā)現(xiàn)消費品生產(chǎn)者不在本行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起二個工作日內(nèi)通報生產(chǎn)者所在地省級市場監(jiān)督管理部門。
第四章 缺陷信息收集及分析研判
第十四條??消費品缺陷信息收集的主要方式和途徑：
（一）市場購樣檢測及風(fēng)險研究；
（二）消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、風(fēng)險監(jiān)測；
（三）消費者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、媒體報道、信訪舉報；
（四）各級消委（消協(xié)）受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的；
（五）生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供；
（六）醫(yī)院、學(xué)校、商場等消費品質(zhì)量傷害信息；
（七）國內(nèi)外召回公告；
（八）其他來源。
第十五條?消費品缺陷分析研判按以下方法和程序開展：
（一）收集相關(guān)消費品缺陷信息并分類整理，判斷是否屬于普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，初步確定危害性和影響程度；
（二）根據(jù)初步確定的信息，針對安全性能開展購檢研判或者收集消費品涉嫌缺陷的相關(guān)證據(jù)；
（三）根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行技術(shù)會商，對消費品是否存在缺陷進行評估并提出專家建議；
（四）技術(shù)會商存在重大爭議時，提交省級市場監(jiān)督管理部門組織進一步研判。
第五章 缺陷調(diào)查與認(rèn)定
第十六條?消費品經(jīng)分析研判，評估為可能存在缺陷的，市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)向生產(chǎn)者送達《消費品調(diào)查分析通知書》（附件1），隨附相關(guān)檢驗檢測報告或者專家意見書，通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析并按期提交書面調(diào)查分析結(jié)果《生產(chǎn)者調(diào)查分析報告》（附件2）。
第十七條?生產(chǎn)者經(jīng)調(diào)查分析，確認(rèn)消費品存在缺陷的，應(yīng)主動實施召回。
第十八條?生產(chǎn)者自身調(diào)查分析認(rèn)為消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起十個工作日內(nèi)向通知其召回的市級市場監(jiān)督管理部門提出異議，并提交書面調(diào)查分析理由和相關(guān)證明材料。市級市場監(jiān)督管理部門可組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)對生產(chǎn)者調(diào)查分析結(jié)果進行分析研判，也可組織生產(chǎn)者、承檢機構(gòu)或者相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、有關(guān)專家進行技術(shù)會商，或者以書面材料審核方式，確定是否啟動缺陷調(diào)查。
?第十九條 缺陷調(diào)查可以通過以下方式組織開展：
（一）進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄；
（二）向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況；
（三）組織技術(shù)機構(gòu)和專家開展技術(shù)分析和風(fēng)險評估；
（四）必要時可以約談生產(chǎn)者。
第二十條?缺陷調(diào)查主要工作內(nèi)容：
（一）告知調(diào)查事由，送達《消費品缺陷調(diào)查通知書》（附件3）及被調(diào)查消費品存在缺陷的相關(guān)證據(jù)；
（二）根據(jù)調(diào)查需要，查清同一批次、型號或者類別的消費品生產(chǎn)情況和銷售去向；
（三）要求生產(chǎn)者提供調(diào)查所需資料；
（四）與生產(chǎn)者開展消費品缺陷技術(shù)交流及確認(rèn)；
（五）完成缺陷調(diào)查有關(guān)的其他工作。
第二十一條?調(diào)查人員經(jīng)缺陷調(diào)查確認(rèn)消費品存在缺陷的，按要求填寫《消費品缺陷調(diào)查登記表》（附件4）和《消費品召回通知書》（附件5）并完成報批程序后，告知生產(chǎn)者主動召回工作程序。
第二十二條 生產(chǎn)者對缺陷調(diào)查結(jié)果提出異議，省級市場監(jiān)督管理部門可以采取以下異議處理方式：
省級市場監(jiān)督管理部門接到生產(chǎn)者提供的材料后，認(rèn)為生產(chǎn)者提供的材料不足以證明消費品不存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)或?qū)＜也捎脵z驗、檢測、鑒定或者論證等方式進行缺陷認(rèn)定，將認(rèn)定結(jié)果書面通知生產(chǎn)者，并通報生產(chǎn)者所在市級市場監(jiān)督管理部門。
第六章 召回實施
第二十三條?市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)對生產(chǎn)者做好召回指導(dǎo)工作，并告知程序，具體如下:
（一）生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營；
（二）生產(chǎn)者應(yīng)在十個工作日內(nèi)按通知書要求向市級市場監(jiān)督管理部門提交書面《消費品召回計劃》（附件6）、《消費品召回事項說明》（附件7），同時通過國家消費品召回綜合管理信息系統(tǒng)向省市場監(jiān)督管理局提交召回計劃等相關(guān)材料；
（三）接到召回計劃報告的省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃《缺陷產(chǎn)品召回公告審核表》（附件8）。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃報告之日起三個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。
（四）生產(chǎn)者自召回實施之日起每三個月向通知其召回的市場監(jiān)督管理部門提交《消費品召回階段性總結(jié)》（附件9）；在完成召回計劃后十五個工作日內(nèi)提交《消費品召回總結(jié)》（附件10），并提供停止生產(chǎn)、銷售和公布召回信息的相關(guān)證明材料（如照片、網(wǎng)頁截圖等）并加蓋公章。
第二十四條?市級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者提交的《消費品召回計劃》《消費品召回事項說明》《消費品召回階段性總結(jié)》《消費品召回總結(jié)》及相關(guān)材料進行審核，并按要求及時報省級市場監(jiān)督管理部門；對不符合要求的，督促生產(chǎn)者修改完善后重新提交。
第七章 監(jiān)督管理
第二十五條?生產(chǎn)者既不按照市場監(jiān)督管理部門通知要求實施召回又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認(rèn)定確認(rèn)消費品存在缺陷但仍未實施召回的，由省級市場監(jiān)督管理部門報請國家市場監(jiān)督管理總局依法責(zé)令其實施召回。
第二十六條?市級、縣級市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在缺陷消費品召回中的違法行為，可依據(jù)《消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《工業(yè)產(chǎn)品銷售單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)進行處理。
第二十七條?生產(chǎn)者召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。責(zé)令召回情況及行政處罰信息記入信用檔案并依法向社會公布。
第二十八條?各市級、縣級市場監(jiān)督管理部門對消費品召回實施情況進行監(jiān)督。對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實施情況進行核實、取證，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風(fēng)險的，應(yīng)通知生產(chǎn)者重新實施召回并報告省級市場監(jiān)督管理部門。
第八章 附則
第二十九條 本辦法未明確事項，依據(jù)《消費品召回管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三十條?本辦法自2023年12月1日起施行，有效期5年。
附件：
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